Э. Б. Генкина

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В. И. ЛЕНИНА

в 1921—1923 гг.

1969

Читать книгу "Государственная деятельность В.И.Ленина в 1921-1923 гг." в формате PDF

От авторов сайта: Пожалуй наиболее подробное описание изменения экономической политики государства в зависимости от внешней и внутренней обстановки. Часто встречаются заявления, что у Ленина можно найти прямо противоположные утверждения. Ребята, не надо путать стратегию с тактикой. Стратегическая цель у Ленина остается неизменной. А вот тактика может меняться в зависимости от конкретных обстоятельств. Апологетам НЭПа и прочим белодельцам посвящается. Хорошо показано отношение Ленина к НЭПу, как временному отступлению. Уже через год Ленин заявил об окончании отступления и переходе к позиционным боям и сосредоточению сил. Не зря тогда НЭП называли "экономическим брестом". Уже в 1922 году Ленин начинает бить сторонников дальнейшей нэпизации. Эту книгу надо почитать, чтобы понять, что Ленин гораздо сложнее, чем многие привыкли его считать. Этим и отличается Ленин-революционер от ныне изображаемого Ленина-бунтаря.

Отрывки из книги:

... Выборочный анализ содержания крестьянских писем показывает, что они отражали настроения, чаяния, пожелания преобладающего большинства трудового крестьянства России.

В этих письмах и жалобах даже в январе и феврале 1921 г. не было прямых требований отмены разверстки или отказа от ее выполнения. Крестьяне писали только о непосильности разверстки, о неправильных методах ее взимания, жаловались на действия местных властей и продовольственных органов, просили сократить или уменьшить разверстку. И все же в этих письмах содержалась открытая и суровая критика недостатков продовольственной политики. Крестьяне красноречиво объясняли, почему они мирились с разверсткой в условиях войны и почему в новых условиях она становится для них непосильной.

... Надежда Константиновна вспоминала, что в конце 1922 или в начале 1923 г., работая в комиссии Коминтерна по отбору статей для иностранных товарищей, она перечитывала вышедшие тома сочинений Ленина. «И что бросилось тогда в глаза, — писала она, — это то, как последовательно боролся Ильич за проведение основных идей. На каждом последующем этапе он глубже развивал те же идеи, но брал их в новых связях и опосредствованиях. Неподготовленному читателю казалось, что Ильич совсем по-новому ставит вопрос, а вопрос по существу дела развивался в том же направлении, что и раньше, только брался в более сложной, новой обстановке. Когда мы жили за границей, часто приходилось наблюдать у иностранных товарищей неумение брать идею в ее развитии, в различных связях и опосредствованиях. И потому мне казалось, что для иностранцев особо важно подчеркнуть эту сторону дела. Я рассказала Ильичу о своих соображениях, он с ними согласился и велел мне найти человека, который написал бы об этом... Такая работа до сих пор не написана»44.

К сожалению, такая работа не написана и в наши дни. Проанализировать развитие идей Ленина по всем проблемам и на всех исторических этапах дело, конечно, чрезвычайно сложное и трудное. Но тем более это необходимо сделать по отдельным, основным вопросам, например таким, как развитие взглядов Ленина на экономическую политику эпохи диктатуры пролетариата.

Догматический метод сопоставления или противопоставления отдельных цитат никогда не мог дать плодотворных результатов. При таком подходе ленинские оценки, например, плана 1918 г. или политики «военного коммунизма», данные непосредственно в ходе событий, и позднейшие оценки, высказанные уже в свете исторической перспективы, рассматривались как бы на одной плоскости, вне прямой связи с той исторической обстановкой, в которой они были сформулированы.

... В выступлениях на IX съезде Советов Ленин предупреждал об опасности увлечения всяческими перестройками, ибо «от этих перестроек получается такое бедствие, что я большего бедствия в своей жизни и не знал» 150.

... После партконференции атаки на монополию внешней торговли продолжались с неослабевающей силой не только со стороны В. П. Милютина, Н. Осинского, но и Г. Я. Сокольникова и др. В этих условиях В. И. Ленин счел необходимым принять самые решительные меры против попыток подорвать важнейшую командную высоту социализма. В своем письме от 3 марта 1922 г. он указывал, что предложение Сокольникова приведет к тому, что иностранные капиталисты скупят и вывезут все товары из России, и поэтому предлагал «ни в коем случае не подрывать монополии внешней торговли»...

При чтении книги рекомендуем обратить внимание на персоналии, кто из высшего руководства партии что говорил, предлагал, как полемизировал с Лениным. Символично получается.

... Конечно, в Госплане уже в первые годы шла острая борьба против буржуазно-реставраторских тенденций, проявлявшихся в работе отдельных его членов. Некоторые руководящие деятели Госплана — председатель промышленной секции И. А. Калинников, председатель топливной секции В. А. Ларичев, члены Госплана Н. Ф. Чарновский и Л. К. Рамзин предстали впоследствии (в 1930 г.) в качестве подсудимых на процессе «Промпартии», а В. Г. Громан и В. А. Базаров были осуждены по процессу «Союзного бюро меньшевиков» в 1931 г.

Но наряду с этим сколько крупнейших ученых и инженеров, прошедших школу ГОЭЛРО и Госплана, до конца своей жизни преданно служили Родине, обогащая выдающимися достижениями советскую науку и технику! Достаточно назвать имена Г. О. Графтио, И. М. Губкина, И. Г. Александрова, М. А. Шателена, А. Н. Долгова, А. А. Горева, К. А. Круга, А. Г. Когана, М. И. Боголепова, А. М. Терпигорева, чтобы оценить дальновидность и мудрость ленинской линии на привлечение буржуазных специалистов и старой буржуазной интеллигенции, в частности для работы в Госплане.

... Линия на натурализацию заработной платы была снята самой жизнью, и к концу 1921 г. началу 1922 г. начался интенсивный рост денежной зарплаты. Так, если в первую четверть 1921 г. выдача натурой по Москве составляла 94,7%, а деньгами— 5,3%, то в четвертом квартале этого же года соотношение коренным образом изменилось: 64,1% составляла денежная часть зарплаты и 35,9% — выплата натурой. К концу 1922 г. денежная часть достигла 94,3%, а натуральная упала до 5,7% 149. Тот же процесс, только более медленными темпами, происходил и по всей стране.

... Поэтому программа электростроительства на 1921 г. утверждалась в следующем размере: продолжение постройки Каширской, Шатурской, Петроградской («Уткина заводь») и Кизеловской электростанций; приступ к строительству Нижегородской станции и продолжение работ по расширению электрической станции бывш. Судаковского завода и устройству электропередачи для снабжения Тульского района; изыскания, проектировка и приступ во второй половине года к подготовительным работам по сооружению государственных электростанций в районах Челябинска (Урал) и Штеровки (Донецкий бассейн); изыскание и проектировка государственной Днепровской гидроэлектростанции; работы по сооружению Иваново-Вознесенской районной электрической станции242

... 10 марта 1922 г. СТО утвердил условия конкурса на постройку тепловозов для РСФСР, установив срок конкурса — 1 марта 1924 г.

... В 1921 г. началось также строительство некоторых новых веток железных дорог (Петропавловск—Кокчетав, Александров-Гай—Эмба и др.). 28 июля 1921 г. Госплан обсуждал вопрос о создании комиссии по исследованию Семиреченской железной дороги294, за несколько дней до этого, 21 июля, на Президиуме Госплана рассматривалась докладная записка об образовании при Госплане особого бюро по проведению Великого Северного пути.

... Но одна сторона проблемы, а именно первые шаги в организации новых для России производств — автомобилестроения, авиастроения, тракторостроения и т. д. была поставлена Лениным практически и совершенно конкретно в последние годы его государственной деятельности, в 1921 и 1922 гг.

... Через несколько лет эта директива, основанная на указаниях В. И. Ленина, начала проводиться в жизнь: к 7 ноября 1924 г. завод «АМО» выпустил первые десять грузовых автомобилей — первенцев советского автомобилестроения.

... Уже с начала 1921 г. возник ленинский замысел назначения на пост наркома земледелия крестьянина, вышедшего из деревни и хорошо знающего ее быт и нужды. Поиски этой кандидатуры продолжались в течение почти всего 1921 г., и в ноябре этого года Политбюро ЦК вновь подтвердило, что в «качестве наркома земледелия должен быть крестьянин, практически работающий в земледелии». В конце декабря 1921 г. Политбюро, по предложению В. И. Ленина, рекомендовало на этот пост В. Г. Яковенко, выходца из крестьян Енисейской губернии29, и 9 января 1922 г. он был утвержден ВЦИК наркомом земледелия30.

... IX съезд Советов принял воззвание к крестьянству о сборе налога. В воззвании говорилось, что в связи со снятием налога в неурожайных губерниях общая сумма хлебного налога была снижена с 240 млн. пуд. до 121 млн. пуд.

... (Вся помощь Советского государства семенами составляла, таким образом, в совокупности 37 млн. пуд.).

... Но самое важное, подчеркнул он, чтобы «в ЦИК было больше товарищей из беспартийных крестьян, к которым, в случае если жалоба не доходит до назначения, можно было бы обратиться, и они сами здесь, на заседании ЦИК, поднимут этот вопрос и потребуют расследования неправильностей. Эти меры во всяком случае на настоящем съезде проведены будут. Число членов ЦИК от беспартийных крестьян, как мне сообщают все товарищи, участвующие на съезде, несомненно, будет увеличено»200.

... Третья сессия ВЦИК девятого созыва 25 мая 1922 г. по докладу Наркомпрода окончательно утвердила декрет о едином натуральном налоге и для облегчения налогового бремени установила дополнительные льготы налогоплательщикам, выполняющим свои обязательства в намеченные сроки, а также тем сельским обществам, которые осуществляли коренные земельные улучшения (в частности оросительные и мелиоративные работы) 205.

... Вопрос об усилении налогового обложения нэпманов, о регулировании частного накопления, о введении подоходного налога Ленин ставил перед Наркомфином и в дальнейшем, в августе—сентябре 1922 г. В конце 1922 г. был введен подоходный налог, который ограничивал доходы частника, срезал значительную часть его сверхприбылей. Все доходы от этого налога направлялись на финансирование социалистической промышленности, транспорта и обобществленного сектора торговли.

... Всем гражданам, не ограниченным в установленном законом порядке в своей правоспособности, предоставлялись следующие имущественные права, защищаемые судами: право собственности на не муниципализированные местными Советами, до издания постановления, строения в городских и сельских местностях, право застройки земельных участков; право собственности на движимое имущество и товары, не изъятые из оборота; право залога и закладки имущества, а также право его наследования (пределы общей стоимости наследства устанавливались не свыше 10 тыс. золотых рублей). Согласно декрету закон охранял также право на изобретения и авторское право, право заключения всякого рода не запрещенных законом договоров.

В заключение декрета указывалось, что настоящее постановление «не имеет обратной силы и не дает права бывшим собственникам, имущество которых экспроприировано на основании революционного права до издания настоящего постановления, требовать возвращения имущества»122.

Для Ленина концессии это классовая борьба в иной форме, но не в коем случае не классовый мир.

... Но через несколько дней стало известно, что 9 сентября 1922 г. Л. Б. Красин подписал предварительный договор с Уркартом на условиях, для него весьма выгодных (обязательство Советского правительства внести 20 млн. рублей золотом на восстановление оборотного капитала взамен лишь части будущих прибылей) и на очень длительный срок (99 лет) с правом Советского правительства по истечении 40 лет досрочно выкупить все концессионные предприятия.

... Когда в мае 1919 г. одна из жалоб ярославских крестьян на действия местных властей вернулась в Совнарком из комиссии, ведавшей этими делами, с резолюцией чиновника: «Работы и так много, пустяками заниматься некогда»123, Ленин, глубоко возмущенный такой резолюцией, сразу же написал записку: «Аванесову в Государственный контроль для ареста ответившего так чиновника»124.

О точном выполнении ленинских директив в Управлении делами СНК свидетельствует и одно из писем В. Д. Бонч-Бруевича на имя народного комиссара социального обеспечения А. Н. Винокурова от 13 сентября 1919 г. Речь шла о том, что старый военный (88 лет от роду) Д. Я. Зазулевский был направлен из приемной СНК в Наркомсобес с просьбой об оказании ему помощи. Один из сотрудников Наркомсобеса отнесся к посетителю грубо и в помощи отказал.

«Такое отношение служащих к исполнению своих обязанностей к лицам, являющимся на прием, — говорилось в письме Бонч-Бруевича, — в высшей степени возмутительно. Председатель Совета Народных Комиссаров В. И. Ленин мне неоднократно заявлял, что подобных лиц, так обращающихся с посетителями, нужно жесточайшим образом карать, предавая самому строжайшему революционному суду. Всюду и везде творится одно и то же безобразие: в то время как народные комиссары находят возможность принимать лично посетителей, в то время, как В. И. Ленин, занятый по горло всевозможной работой, ежедневно уделяет достаточное количество времени, чтобы выслушать и крестьян и рабочих и иных лиц, приходящих на прием, в то время как Калинин — председатель ЦИК — отдает массу времени на такие приемы, служащие в комиссариатах, к сожалению, в том числе и вашего, ведут себя как какие-то китайские богдыханы, что многих нет никакой возможности найти, забронировывают себя всевозможными секретарями и секретаршами, держащими себя нередко крайне вызывающе и резко и явно компрометирующими своим обращением и поведением с публикой Советскую власть»125.

В заключение письма предлагалось немедленно расследовать дело, навести порядок в организации приемов и о результатах сообщить в Управление делами «для немедленного доклада Председателю Совнаркома В. И. Ленину»126.

... Новгородскому губисполкому — с предупреждением, что если А. А. Булатов — председатель артельсоюза — арестован за жалобу Ленину, то за это, как указывал Владимир Ильич, «председателей губисполкома, Чека и членов исполкома буду арестовывать и добиваться их расстрела» 136.

По поводу федераций (410 стр.): Ленин приложил много усилий к созданию Закавказской федерации, чему сильно сопротивлялись грузинские "коммунисты". Тот же вопрос стал одной из причин их драки с Орджоникидзе, когда грузинские цекисты требовали вступления в состав СССР отдельной республикой, а не в составе Закавказской федерации.

... К осени 1922 г. пятимиллионная армия периода гражданской войны была сокращена примерно до 800 тыс. (включая части особого назначения и всевобуч), а в ноябре 1922 г. В. И. Ленин внес в Политбюро предложение о сокращении армии еще на 200 тыс. человек в течение января 1923 г.238

... Поэтому Ленин так много внимания уделял правильной организации иностранной иммиграции. С 1920 г., после снятия блокады, когда впервые начался массовый и, на первых порах, еще не организованный приезд иностранных рабочих (особенно из США, где было много русских эмигрантов, стремившихся возможно скорее вернуться на освобожденную Родину), вопросы промышленной иммиграции буквально не сходили с повестки дня Совнаркома и СТО. Только в 1921—1922 гг. эти вопросы свыше 30 раз обсуждались на заседаниях СТО. Ленин написал десятки писем, телеграмм, записок, директив, связанных с решением этой задачи. С самого начала он добивался, чтобы иностранные рабочие были хорошо осведомлены о трудных пока еще условиях жизни в Советской России, привозили бы с собой необходимые запасы продовольствия и одежды, выезжали организованными группами и только после предварительной договоренности с представителями Советского правительства.

Уже 16 марта 1920 г. в передаче по радио для заграницы Советское правительство указало на «необходимость предварительной посылки в Советскую Россию специальных делегаций, которые на месте выяснили бы точно условия жизни, продовольствия и жилища для переселяющихся рабочих». В дополнительной радиопередаче от 6 мая 1920 г. было еще раз подчеркнуто, что «тяжелые экономические условия, создавшиеся благодаря длительной войне, делают необходимым тщательное предварительное выяснение указанных условий, так как переселяющиеся в Советскую Россию рабочие будут получать все то, что получают и русские рабочие, но не больше»41. К радиопередаче от 6 мая Лениным была сделана следующая приписка: «Вполне присоединяясь к этому заявлению, как и к радио от 16.III.1920 г., посланному товарищем Милютиным, я прошу сделать распоряжение, чтобы всякая делегация от заграничных рабочих, приезжающая в Россию, обязательно давала расписку, что содержание этих радио и моей настоящей приписки ей для осведомления заграничных рабочих объявлено. Заграничные рабочие должны знать правду, что они идут на лишения, переселяясь к нам»42.

22 сентября 1921 г. Ленин сам написал проект обязательства для рабочих, едущих из Америки в Россию, в четырех пунктах которого прямо говорилось не только о трудностях, но и о коллективной ответственности за приезд в Россию людей, способных и готовых сознательно вынести ряд тяжелых лишений и обязующихся «работать с максимальным напряжением и с наибольшей производительностью труда и дисциплиной, превышающими капиталистическую норму, ибо иначе опередить капитализм и даже догнать его Россия не в состоянии»43.

... Для лечения бюрократической болезни Ленин выдвигал в то время на первый план три основных условия: во-первых, проверка реального, фактического исполнения и подбор людей, во-вторых, широкая гласность и публичность при проведении всех мер борьбы с бюрократизмом и, в-третьих, постоянное сокращение и удешевление советского аппарата.

 Работа охватывает все стороны государственной деятельности Ленина в годы, когда Страна Советов под непосредственным ленинским руководством совершила исторический поворот к новой экономической политике. Анализ развития взглядов Ленина по вопросам экономической политики пролетарского государства сочетается в книге с широким показом практики хозяйственной работы В. И. Ленина на всех участках социалистического строительства. Специальный раздел посвящен исследованию работы Совнаркома и СТО под руководством Ленина.

Оглавление

Раздел первый. В. И. ЛЕНИН И ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОВОРОТ К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ.

Глава первая Основные проблемы экономической политики переходного периода в работах В. И. Ленина 1918—1920 гг.

1. В. И. Ленин об экономических задачах диктатуры пролетариата в первые месяцы Советской власти
2. Ленинская оценка военно-экономических мероприятий Советского государства в 1919—1920 гг.

Глава вторая Переход от войны к миру и «крестьянский кризис»

1. Начало мирной полосы развития и показания «крестьянского барометра» (по материалам крестьянских писем)
2. Вопрос о путях подъема крестьянского хозяйства и начало его обсуждения. Историческое значение VIII съезда Советов РСФСР

Глава третья От VIII съезда Советов к X съезду партии

1. Хозяйственный кризис начала 1921 г. и его уроки. История подготовки и значение ленинских тезисов «насчет крестьян»
2. Поиски новой политики и профсоюзная дискуссия. Позиция отдельных местных парторганизаций перед X съездом партии. Подготовка в ЦК РКП (б) решения о замене разверстки налогом

Глава четвертая X съезд РКП (б). Ленинский декрет о продналоге

1. В. И. Ленин на X съезде партии. Ход съезда и его историческое значение
2. Сессия ВЦИК и принятие декрета о продналоге. Особенности проведения декрета в отдельных районах страны

Глава пятая Теоретическое обоснование В. И. Лениным новой экономической политики

1. Ленинская работа «О продовольственном налоге»
2. Новое в ленинской оценке и теоретическом обосновании нэпа в конце 1921 г. и в 1922 г. 127
3. В. И. Ленин об окончании отступления, перегруппировке сил и подготовке наступления на рельсах нэпа

Раздел второй ЛЕНИНСКИЕ МЕТОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РУКОВОДСТВА

Глава шестая В. И. Ленин и Госплан

1. Создание Госплана и его состав
2. Указания В. И. Ленина о задачах Госплана и их реализация в деятельности Общеплановой комиссии в 1921—1922 гг.

Глава седьмая Практическое проведение новой экономической политики и ленинские принципы перестройки промышленности

1. Ленинский «Наказ от СТО» местным советским учреждениям
2. Наказ СНК 9 августа 1921 г. «О проведении в жизнь начал новой экономической политики»
3. Ленинские тезисы «О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики»
4. В И. Ленин и борьба за внедрение новых методов хозяйствования. Ленинские указания о задачах развития отдельных отраслей промышленности

Глава восьмая Смычка с крестьянской экономикой

1. В. И. Ленин о новых задачах работы в деревне. Трудности первого года нэпа, связанные с неурожаем и засухой в Поволжье
2. Мобилизация сил страны на борьбу с голодом. Организация товарообмена и итоги первой продналоговой кампании
3. В. И. Ленин и борьба за восстановление сельскохозяйственного производства. Значение решений IX съезда Советов для укрепления смычки с крестьянской экономикой

Глава девятая «Экзамен соревнования с частным капиталом»

1. Ленинский лозунг «учиться торговать». Новые задачи финансовой политики. Перестройка кооперации и ленинский кооперативный план
2. Использование госкапиталистических форм в промышленности. Ленинская концессионная политика
3. Борьба В. И. Ленина за монополию внешней торговли

Раздел третий ЛЕНИНСКАЯ ШКОЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Глава десятая Руководство В. И. Ленина работой Совнаркома и СТО в 1921—1922 гг.

1. Как работал Совнарком при Ленине
2. «Самая большая приемная в мире»
3. Руководство В. И. Ленина народными комиссариатами
4. Вопросы руководства Наркомпросом и ленинские указания в области народного образования, культуры, науки и искусства

Глава одиннадцатая В. И. Ленин — государственный деятель нового типа

1. О некоторых чертах ленинской школы партийного и государственного руководства
2. Стиль государственной работы В. И. Ленина. Ленинское воспитание кадров и забота о них
3. Последний год