Книги о Ленине

А.Б.Медведев

РАЗРАБОТКА В. И. ЛЕНИНЫМ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ В ПЕРВЫЙ ПЕРИОД СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

(Октябрь 1917 — июнь 1918 гг.)

Великая Октябрьская социалистическая революция явилась классическим образцом претворения в жизнь ленинской теории социалистической революции. В результате победы социалистической революции в нашей стране была свергнута власть эксплуататоров и установлено политическое господство рабочего класса — диктатура пролетариата. Советская власть явилась высшей формой демократии для широких народных масс. Впервые в истории народ стал хозяином своей страны: фабрики, заводы и железные дороги, земля и ее недра стали достоянием трудящихся.

В целях дальнейшего укрепления политического и экономического господства пролетариата необходимо было создать новые экономические отношения, обеспечить более высокий тип общественной организации труда, нужно было по-новому организовать труд и на этой основе добиться непрерывного роста темпов производства, всемерного повышения производительности труда. Все это, разумеется, требовало от рабочего класса умения управлять хозяйством и практически организовать производство и распределение. Поэтому В. И. Ленин придавал большое значение научной разработке вопроса организации управления хозяйством в целом, и особенно социалистической промышленностью, призванной занять ведущее положение в экономике страны.

В произведениях, написанных Лениным в конце 1917 года и начале 1918 года, освещены коренные вопросы организации управления промышленностью в переходный период от капитализма к социализму. В них отражено начало гигантской деятельности пролетарского государства по созданию новых экономических отношений, показаны первые шаги пролетариата по организации управления промышленностью.

В работе «Очередные задачи Советской власти» В. И. Ленин изложил свой знаменитый план приступа к социалистическому строительству. Одна из главных задач партии и рабочего класса состояла в том, чтобы научиться управлять государством и социалистическим производством. Это явилось решающим звеном в общей цепи исторических задач социалистической революции, коренной задачей диктатуры пролетариата. Практически это означало необходимость организовать производство и распределение материальных благ в интересах самих трудящихся при самом широком и активном участии народа.

* * *

Ленинские принципы управления социалистической промышленностью явились составной частью общего плана борьбы за коренное преобразование экономики на социалистических началах, важнейшим средством для осуществления строительства социализма в нашей стране.

Социалистическая революция, превратив основные средства производства в общенародную собственность, создала условия для организации управления промышленностью на принципиально новых по сравнению с капитализмом началах.

При господстве капитала вся система управления промышленностью приспособлена к получению наивысших прибылей за счет усиления эксплуатации пролетариата. Участие рабочего класса и его организаций в управлении промышленностью не допускается. Характеризуя сущность управления производством при капитализме, Маркс писал: «Управление капиталиста есть не только особая функция, возникающая из самой природы общественного процесса труда и входящая в состав этого последнего, оно есть в то же время функция эксплуатации этого общественного процесса труда»¹.

С социалистической национализацией основных средств производства капиталистический принцип управления устраняется и создается возможность организации промышленности на плановых началах по принципу экономической целесообразности, в интересах подавляющего большинства народа. Из этого и вытекает необходимость участия самих трудящихся в управлении промышленностью. Оно обусловливается самой природой Советской власти, установлением диктатуры пролетариата.

Что касается форм хозяйственного управления, то В. И. Ленин указывал, что они подлежат постоянной критической проверке и изменению в зависимости от конкретных условий и задач экономического и культурного развития страны. Формы управления должны служить улучшению дела руководства экономикой страны в интересах самих трудящихся масс.

Основным принципом управления социалистической промышленностью является принцип демократического централизма. С первых дней диктатуры пролетариата принцип демократического централизма в управлении промышленностью вырабатывался В. И, Лениным на базе марксистской революционной теории и коллективного опыта трудящихся масс. Этот принцип развивался и укреплялся в борьбе нашей партии и передовых сил рабочего класса против мелкобуржуазной распущенности и недисциплинированности на производстве, против анархосиндикализма, против меньшевиков, троцкистов и «левых коммунистов». В основе принципа демократического централизма лежит ленинская идея о том, что сам народ, будучи производителем материальных благ, является решающей силой общественного развития и что, организация управления промышленностью должна строиться на единстве планового централизованного государственного руководства и социалистического демократизма, опирающегося на широкую инициативу рабочего класса, массовое участие его лучших сил в управлении социалистическим производством.

В. И. Ленин придавал исключительное значение привлечению широких масс рабочего класса к активному участию в управлении производством. «Раз навсегда порвем с предрассудком, — указывал В. И. Ленин, — что государственные дела, управление банками, заводами — невозможная для рабочих задача»².

В результате победы Октябрьской социалистической революции создались новые условия жизни и деятельности трудящихся масс, произошло качественное изменение их общественно-политической роли, они стали творцами новой жизни, хозяевами своего положения. Производство и распределение материальных благ стало вестись в интересах всего народа, что создало объективную возможность для безграничного развития творческой инициативы миллионов трудящихся. Однако, как приобщить трудящихся к управлению хозяйством, развить их инициативу и самодеятельность, какие формы для этого могут быть наиболее приемлемы, доступны и целесообразны, готовых ответов на эти жизненно волнующие вопросы в марксистской теории еще не было. Коммунистическая партия во главе с В. И. Лениным нашла ответы на эти вопросы, обратившись к революционной инициативе и творчеству самих масс.

В рабочем контроле над производством и распределением В. И. Ленин увидел первый шаг, начальную форму приобщения самих трудящихся к управлению социалистической промышленностью.

Рабочий контроль как форма вмешательства пролетариата в управление предприятием, как мера борьбы рабочего класса с разрухой и голодом, возник еще до Октябрьской революции. В Петрограде, например, уже в первые дни Февральской революции возникли фабзавкомы. Будучи кровно заинтересованными в сохранении предприятий от разрушений со стороны капиталистов, рабочие промышленных центров страны в лице фабрично-заводских комитетов устанавливали охрану и контроль над заводским имуществом, вмешивались в вопросы правильного расходования сырья, постепенно расширяли функции контроля. Лозунг рабочего контроля до Октября был одним из политических лозунгов партии и рабочего класса в борьбе за перерастание буржуазно-демократической революции в социалистическую.

Ликвидацию капиталистического способа производства и замену его социалистическим, В. И. Ленин тесно связывал с рабочим контролем и с организацией управления социалистической промышленностью. В. И. Ленин считал, что рабочему контролю необходимо придать широкий размах, превратив его во всенародный пролетарский контроль над производством и распределением, и во главе этого дела должна стать партия большевиков. Апрельская конференция и VI съезд партии, руководствуясь указаниями В. И. Ленина о рабочем контроле, поставили, как одну из центральных задач предстоящей социалистической революции дальнейшее развертывание рабочего контроля в полное регулирование производством.

С победой социалистической революции рабочий контроль стал важнейшим делом пролетарского государства.

27 (14) ноября 1917 года Советское правительство приняло закон о рабочем контроле, который явился результатом научного обобщения В. И. Лениным уже имевшегося к тому времени опыта пролетариата по организации рабочего контроля на производстве.

Рабочий контроль, как об этом сказано в «Положении о рабочем контроле», был введен Советской властью в интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, транспортных и прочих учреждениях, имевших наемных рабочих.

Главная задача органов рабочего контроля заключалась в том, чтобы обеспечить бесперебойную работу промышленности, как основной экономической базы диктатуры пролетариата и повысить производительность труда. При помощи всенародного рабочего контроля Советское государство должно было организовать планомерную согласованность работы фабрик и заводов с общей экономической политикой Коммунистической партии. Кроме того, рабочий контроль, явился также замечательной школой для подготовки администраторов, финансистов, работников плановых органов и других руководителей социалистической промышленностью. В. И: Ленин связывал также введение рабочего контроля с построением социализма. Он в начале ноября 1918 года, на VI Всероссийском чрезвычайном съезде Советов указывал, что «социализм может сложиться и упрочиться только тогда, когда рабочий класс научится управлять... Без этого социализм есть только пожелание. Поэтому мы ввели рабочий контроль»³.

Передовые рабочие страны тоже рассматривали рабочий контроль над промышленностью как первый шаг к социализму, как важнейшую форму привлечения трудящихся к управлению производством, как форму борьбы с экономической разрухой и подготовки кадров для управления промышленностью. Именно через рабочий контроль пролетариат, руководимый Коммунистической партией, учился искусству управлять промышленностью, приобщался к руководству народным хозяйством. Придавая огромное значение рабочему контролю в деле широкого привлечения трудящихся масс к управлению производством, В. И. Ленин со всей силой подчеркивал, что и национализацию промышленности невозможно провести без собственных пролетарских кадров, овладевших знанием и опытом управления. Он считал рабочий контроль подготовительным шагом к национализации промышленности и к непосредственному управлению рабочего класса производством. В. И. Ленин рассматривал рабочий контроль как первое революционно-экономическое мероприятие рабочего класса, обязательное для любой страны, где у власти находятся трудящиеся массы.

Придавая такое огромное значение рабочему контролю и учитывая, что партия большевиков в России стала правящей и обязана управлять страной, большевики возглавили борьбу пролетариата за организацию рабочего контроля над производством и распределением, за социалистическое преобразование промышленности. В начале 1918 года Центральный Комитет РСДРП в обращении ко всем членам партии указывал: «Наша партия стоит во главе Советской власти. Декреты, мероприятия Советской власти исходят от нашей партии»⁴.

Партия обязывала все партийные органы усилить руководство промышленностью, народным хозяйством, оказывать всемерную помощь работе комиссий рабочего контроля и создавать их на тех предприятиях, где они отсутствовали. Вопросы о работе промышленности и комиссий рабочего контроля обсуждались на партийных собраниях, конференциях, съездах. Так, например, на третьем Самарском губернском партийном съезде в марте 1918 года по специальному докладу об организации работы промышленности было принято решение, обязывающее партийные организации главное свое внимание сосредоточить на организации производства и распределения, «чтобы члены нашей партии толкали все организации к энергичному строительству хозяйственной жизни»⁵. Партийным съездом руководил В. В. Куйбышев.

В начале 1918 года на партийном собрании г. Верхнеуральска коммунисты решили организовать рабочий контроль в духе ленинского декрета и усилить разъяснительную работу на заводах о необходимости решительной борьбы с саботажем предпринимателей, О необходимости усиления партийной работы на промышленных предприятиях говорится и в резолюции Орехово-Зуевского уездного комитета партии Московской области. Он в январе 1918 года требовал от партийных организаций мобилизовать все силы на улучшение работы промышленности, рабочего контроля и укрепление трудовой дисциплины.

Анализ отчетов партийных организаций о своей работе в начале 1918 года убедительно показывает усиление организующей роли местных партийных ячеек по укреплению связей с массами, разъяснению политики партии, приобщению рабочего класса к активной творческой деятельности по организации рабочего контроля и управлению промышленностью. Так, например, Нижегородский губком партии сообщал в Центральный Комитет РКП (б) об усилении партийной работы на заводах в городском районе, о том, что на заводах организованы партийные ячейки, в районе проводятся митинги, доклады по разъяснению экономической политики партии. Заметно улучшилась партийная работа и усилилось влияние коммунистов среди рабочих масс в Канавинском районе и Сормове, Коврове и других уездах.

Коммунисты Ревельского судостроительного завода уделяли постоянное внимание работе завода, укреплению трудовой дисциплины, организации рабочего контроля. В ноябре 1917 года они обсуждали меры борьбы за укрепление производственной дисциплины на заводе, определили состав кандидатов в рабочий комитет⁶.

В целях усиления руководящей роли партии и укрепления ее связей с массами, В. И. Ленин считал необходимым идти на заводы и фабрики, в гущу рабочего класса и вместе с ним осваивать новое дело социалистического строительства.

Руководствуясь этими указаниями В. И. Ленина, Центральный Комитет партии в июне 1918 года потребовал, чтобы коммунисты активно участвовали во всей многообразной внутрипартийной работе. Московский комитет предложил райкомам партии привлекать каждого коммуниста к обязательной работе в партийной организации. В инструкции Басманного райкома партии, разработанной в первой половине 1918 года, были определены обязанности коммунистов в новых условиях, когда вопросы социалистического строительства стояли в порядке дня.

В ней напоминалось о том, что коммунист всегда должен быть бойцом партии на любом участке социалистического строительства. «Каждый член ячейки должен все время (стоя ли у станка, обучаясь ли владению винтовкой, отъезжая ли в отпуск) помнить, что он есть коммунист, поэтому его обязанностью является всюду вести агитацию за Коммунистическую партию, за распространение идей коммунизма, за Советскую власть... Принятие участия в субботниках (работы по революционному) обязательны для членов ячейки»⁷. Для успешной организации рабочего контроля необходимо было развивать широкую инициативу миллионных масс трудящихся, объединить вокруг себя все общественные организации рабочего класса и направить их деятельность на осуществление декретов Советской власти. Еще 28 октября (10 ноября) 1917 года расширенный пленум Московского бюро РСДРП(б) указал на необходимость «привлечения широких народных масс к содействию новой власти и проведению ее декретов»⁸.

Но чтобы быть подлинным борцом за дело коммунизма, участвовать в производственной жизни и «влиять на весь ход работы данного предприятия», каждый коммунист должен был учиться. В упомянутой инструкции Басманного райкома партии специальным пунктом было записано: «Члены партии безграмотные обязаны по открытию школы обучаться грамоте». Для повышения политической грамотности, райком организовывал партийные школы и особым пунктом в инструкции напоминал коммунистам, что «занятия в партшколе обязательны для всех членов партии»⁹.

Для разъяснения коммунистам экономической политики партии создавались партийные школы. Московское областное бюро РКП (б) организовало такую школу для представителей партийных организаций центральной промышленной области¹⁰, В школе читались лекции об экономической политике Советской власти, организации рабочего контроля и др. В январе 1918 года Басманный райком партии сообщал Московскому Комитету об организованной партийной школе, где читались лекции и проводились семинарские занятия по различным вопросам, в том числе по специальному разделу «Хозяйственная политика рабочего государства». На семинарах обсуждались вопросы оплаты труда и распределения продуктов, организации социалистического хозяйства, задачи совнархозов, главков, центров, профессиональных союзов, заводских комитетов и др.¹¹.

Партия вела большую и напряженную работу в советских профсоюзных, кооперативных, молодежных организациях в целях вовлечения их в строительство новой жизни. Она очищала общественные организации от антисоветских элементов, укрепляла в них свои позиции, большевизировала и направляла их деятельность в интересах социалистического строительства.

Так накапливался опыт работы партийных организаций на предприятиях в первый период диктатуры пролетариата. Партийные организации страны в борьбе с меньшевиками и другими мелкобуржуазными партиями в большинстве своем умело нащупывали формы и методы работы среди широких масс трудящихся, совершенствовали эти формы, помогали рабочему классу в процессе острой борьбы с эксплуататорами через рабочий контроль готовить собственные, большевистские кадры руководителей многочисленных участков работы промышленности.

Содержание, формы и методы деятельности рабочего контроля зависели от той обстановки, которая складывалась на предприятиях. Капиталисты в борьбе против диктатуры пролетариата применяли самые различные, зачастую неожиданные и гнусные приемы. Они не брезговали никакими средствами, чтобы усилить хозяйственную разруху, удушить пролетарскую революцию и любой ценой спасти свои фабрики и заводы от национализации. В таких сложных условиях классовой борьбы органам рабочего контроля (заводским и фабричным комитетам, контрольным комиссиям, советам старост и другим рабочим организациям) приходилось решать вопросы без промедления, самостоятельно, полагаясь только на свой опыт и классовое чутье.

Предприниматели, например, широко применяли метод хищения фабричного и заводского имущества, вывоз готовой продукции с территорий предприятий. Поэтому с первых же дней революции охрана общенародной собственности была поставлена Коммунистической партией в центр внимания органов диктатуры пролетариата. Рабочий класс принимал решительные меры против всех, кто посягал на народную собственность. Так, Совет рабочих и солдатских депутатов Богословского горного округа в циркуляре, адресованном комиссарам заводов, рудников, контор и отделов, писал: «Все имущество округа как народное достояние — неприкосновенно. Уличенные в сознательном расхищении этого имущества будут преданы революционному суду»¹².

В связи с тем, что поджоги народного имущества стали одной из распространенных форм классовой борьбы капиталистов против рабочего контроля, коммунисты усиливали революционную бдительность по охране заводского имущества. Так, общее собрание коммунистов Лефортовского района Москвы из-за участившихся случаев пожара на фабриках предложило усилить революционную бдительность и обязало партячейки «принять энергичные меры к охране фабрик и заводов»¹³. Такие решения были приняты на Ревельском судостроительном заводе и на многих других предприятиях страны.

Органы рабочего контроля и их комиссии вели борьбу и с различными спекулянтскими махинациями капиталистов. На заводе «Урбан» контрольная комиссия заподозрила предпринимателя в спекуляции металлом. Когда капиталист отказался признать контроль, завком арестовал его. Комиссия установила, что он продавал металл по спекулятивным ценам. Центральный Совет фабзавкома постановил передать это дело в комиссию по борьбе со спекуляцией для привлечения владельца завода «Урбан» к уголовной ответственности.

Отдельные органы рабочего контроля решали вопросы общегосударственного значения. Контрольная комиссия при Союзе текстильщиков Московской области сообщала, что «на некоторых фабриках имеются большие запасы бумажной пряжи, а на других, наоборот, ощущается острый недостаток, что крайне затрудняет планомерную работу предприятий»¹⁴. Комиссия сама распределила это сырье по фабрикам через фабричные комитеты.

Калужский совет рабочего контроля организовал обмен промышленных товаров на сельскохозяйственные продукты. Положительные результаты дала установленная советом связь между крестьянскими потребительскими обществами по сбыту продуктов своего производства в южные губернии в обмен на хлеб.

Комиссия по сырью при Центральном Совете фабрично-заводских комитетов Петрограда широко развернула свою деятельность по экономии сырья и материалов на предприятиях. В условиях диктатуры пролетариата режим экономии становился важнейшим всенародным делом. Это имело особое значение в связи с тем, что в стране не хватало сырья и металла, из-за нехватки топлива и материалов останавливались фабрики и заводы. Передовые рабочие понимали, что борьба за экономию является кровным делом самих рабочих. 20 октября (2 ноября) 1917 года фабзавком Путиловской верфи предложил Центральному Совету сосредоточить в своих руках распределение металлических отходов с тем, чтобы эти отходы использовать для развития мирной промышленности. Внеся такое предложение фабзавком верфи сообщал, что металлические обрезки идут в переплавку на Путиловский завод и что оттуда Путиловская верфь получает вполне пригодный для производства материал¹⁵.

В планомерном регулировании производства и распределения все большее значение приобретали вопросы финансового контроля. Для контрольных комиссий этот участок работы представлял наибольшие трудности: здесь требовались специальные знания. Всевозможные финансовые комбинации зачастую служили удобной ширмой предпринимателям в прикрытии их гнусных деяний.

Конференция фабрично-заводских комитетов Выборгской стороны Петрограда в январе 1918 года постановила:

«При существовании народной власти все должно быть известно самим трудящимся...». Проведение финансового контроля на предприятиях, — говорилось в резолюции, — «не должно носить характера хаотичности, а должно быть более организованно...». Конференция обращала внимание Центрального Совета фабзавкомов на скорейшее образование специальных курсов по финансовому контролю»¹⁶. Исполнительный Комитет Совета рабочих депутатов Старогрозненских нефтяных промыслов в марте 1918 года сообщал в контору северокавказского общества о том, что постановлением рабочей секции при Центральном Совете рабочих и военных депутатов строго запрещалась выдача денежных сумм без санкции рабочей секции и заводских рабочих комитетов. Запрещалось также производить расчет рабочих и служащих без разрешения совета заводских комитетов и рабочей секции¹⁷.

Во многих случаях рабочий контроль перерастал в непосредственное управление производством, когда органы рабочего контроля и местные Советы депутатов трудящихся брали управление предприятием в свои руки. Так было на крупнейшем Металлическом заводе в Петрограде, где правление завода решило закрыть предприятие, под предлогом нехватки топлива. В ноябре 1917 года Петроградский Военно-революционный комитет, возглавляемый представителями партии большевиков, создал рабочую дирекцию и не допустил закрытия завода. В Положении о рабочей дирекции подробно определены ее функции, права, состав, а также сформулировано понятие о рабочем контроле: «Под рабочим контролем,— указывается в Положении, — подразумевается непосредственное активное участие рабочей дирекции в управлении производством и заводом»¹⁸. Дирекция обеспечила завод топливом, сырьем, организовала прием и исполнение заказов, работу транспорта, а также нормальное ведение финансовых операций.

Органы рабочего контроля принимали самое активное участие в получении заказов для предприятий, посылали своих представителей на места за сырьем и топливом, организовывали погрузку сырья и готовой продукции для заводов, следили за своевременным прибытием этих грузов, распределяли продовольственные продукты, контролировали прием и увольнение рабочих и т. д. Даже когда еще предприниматель занимал формально свое место собственника предприятия или управляющего завода, фактически действительную ответственность за судьбу производства несли контрольные комиссии.

В исключительно трудных условиях, в обстановке общей разрухи и тяжелого экономического положения страны, не имея к тому же своих квалифицированных руководящих кадров, приходилось пролетариату налаживать работу предприятий. В борьбе за установление подлинного рабочего контроля проявлялись громадные творческие силы рабочего класса, скованные ранее помещичье-буржуазным строем. Довольно быстро была охвачена контролем основная масса предприятий страны. По Московской области, например, к 1 марта 1918 года из 326 обследованных предприятий со 132 тысячами рабочих, только в 58 не имелось контрольных комиссий. Это были в основном мелкие предприятия, насчитывающие всего 4000 рабочих. На Уряде, крупнейшем индустриальном центре страны, к марту 1918 года рабочий контроль был осуществлен почти на всех предприятиях.

Необходимо отметить, что руководящий состав заводоуправления формировался главным образом из кадровых рабочих, прошедших большую школу классовой борьбы с капиталистами и имевших опыт работы в фабзавкомах и контрольных комиссиях. В текстильной промышленности, например, в 1919—1920 годах членов фабрично-заводских управлений с 10-летним стажем производственной работы насчитывалось 66 процентов. Из 809 членов правительственных правлений, 408 ранее были членами фабзавкомов, 185 — членами контрольных комиссий. Коммунисты и сочувствующие им составляли большинство в аппарате управления промышленностью.

В борьбе рабочего класса за уничтожение экономического господства капитала, в ходе дальнейшего развития социалистической революции функции органов рабочего контроля с каждым днем расширялись, в то время как руководящее влияние капиталистов на предприятиях все более ограничивалось. И это было вполне закономерно. Чем успешнее пролетариат распознавал многочисленные формы и методы саботажа капиталистов, тем сильнее он проявлял свою бдительность и глубже вникал в производственный процесс. То, что функции рабочего контроля неуклонно расширялись, не могла не признавать и буржуазная печать. В ней, например, писалось, что в значительной части предприятий рабочий контроль сопровождается вмешательством в управление предприятием, выражающимся в отдельных случаях в приеме и исполнении заказов, в приеме рабочих и служащих, их перемещении и увольнении, в установлении заработной платы, покупке сырья и топлива, оборудования заводов, финансовых операциях¹⁹.

Таким образом, расширение функций рабочего контроля на деле означало дальнейшее укрепление Советской власти, усиление диктатуры пролетариата. Вместе с тем это было ярким свидетельством развития социалистического демократизма в управлении производством, основанного на широкой инициативе рабочего класса, результатом роста его организаторских способностей, совершенствования опыта и навыков рабочего класса в самостоятельном управлении производством.

Рабочий контроль на определенном историческом отрезке времени являлся единственным способом обучения пролетариата руководству производством и создания рабочего аппарата управления хозяйством. Однако при всей важности рабочего контроля, его органы, разумеется, не могли разрешить задач, связанных с общегосударственным регулированием экономики страны. Объективно обстоятельства складывались так, что без единого государственного руководящего органа невозможно было осуществить экономическую политику диктатуры пролетариата.

С переходом предприятий в ведение пролетарского государства, сами рабочие начинали руководить процессом производства. Стало быть отпадала необходимость контроля производства, менялось, таким образом, само содержание рабочего контроля. Контрольные комиссии уже не вмешивались в распорядительные функции заводоуправления, они ограничивались лишь ревизией их. С ограничением функций рабочего контроля отпала необходимость сохранять прежний аппарат контрольных органов. Рабочий контроль повсеместно переходил к совнархозам, которые брали в свои руки организацию всей жизни предприятий.

Строительство органов планового руководства народным хозяйством началось сразу же после пролетарской революции и происходило параллельно с национализацией промышленности. Декретом ВЦИК от 15 (2) декабря 1917 года был создан государственный экономический орган в лице Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ).

Уже через полгода после пролетарской революции, В. И. Ленин указывал, что «постепенно рабочий входит в свою роль, начинает терять свою робость и начинает чувствовать себя правителем». В. И. Ленин придавал этому факту величайшее значение, он видел, что настал период осуществить следующий шаг по пути к социализму — перейти от рабочего контроля к непосредственному управлению народным хозяйством. Так рабочий контроль явился переходной формой к управлению производством.

* * *

Построение всего народного хозяйства как единого целого на основе принципов демократического централизма потребовало от партии решить проблему подготовки руководящих кадров для социалистической промышленности.

В. И. Ленин важнейшим условием организации руководства социалистической промышленностью считал научный подбор, воспитание и расстановку кадров промышленности. Осуществить партийность в руководстве промышленностью, учит В. И. Ленин, это значит обеспечить тщательный подбор кадров, правильно их расставить и организовать контроль за выполнением партийных директив.

В капиталистической России высшие и средние административные и хозяйственные должности являлись в большинстве своем привилегией класса эксплуататоров. Саботаж буржуазной интеллигенции настоятельно диктовал необходимость быстрейшего решения проблемы организации систематического и планомерного подбора таких руководителей и организаторов, которые бы отвечали требованиям жизни, задачам социалистического преобразования экономики страны. Поэтому выдвижение из народных масс кадров руководителей и организаторов В. И. Ленин считал важнейшей организационной задачей партии. Он понимал, что подготовка пролетарских кадров управления будет зависеть от того, как партия сумеет использовать богатейший опыт буржуазных специалистов.

Мы не можем строить власть, указывал В. И. Ленин, если такое наследие капиталистической культуры как интеллигенция не будет использовано. Задача заключалась в том, чтобы превратить специалистов из слуг капитализма в служителей трудящихся масс, в их советчиков.

В. И. Ленин учитывал, что пролетарскому государству придется осуществить трудную, поистине титаническую работу по привлечению на сторону Советской власти буржуазных специалистов, по подготовке новых советских руководителей различных отраслей народного хозяйства, вышедших из гущи народа. Проблему подготовки кадров управления Советская власть и Коммунистическая партия решали тремя способами: во-первых, выдвижением передовой части пролетариата на руководящую работу в промышленность; во-вторых, привлечением старых, буржуазных специалистов к делу руководства промышленностью, и, в-третьих, массовой подготовкой новых кадров советской интеллигенции в учебных заведениях.

Намечая план разработки гигантских естественных богатств России, — развития крупной машинной индустрии, электрификации, строительства новых железнодорожных магистралей, создания индустриальной базы в восточных районах страны, — В. И. Ленин считал, что при помощи этой программы партия сможет завоевать на сторону Советской власти лучшую часть технической интеллигенции, приобщить ее к работе по осуществлению этой программы и, тем самым сохранить для пролетариата культурно-техническое наследие, которым располагали видные представители науки и техники. Речь шла о том, чтобы привлечь крупных специалистов из области науки и техники, поставив перед ними громадную государственную задачу, на деле убедить их в том, что большевики, овладев властью, немедленно ассигнуют миллионные средства на развитие науки и техники, начнут на практике осуществлять такие задачи, о которых раньше только можно было мечтать, доказать им тем самым, что большевики способны не только разрушать старое, но и строить новое.

Сурово подавляя всякую попытку контрреволюционного саботажа, партия привлекала буржуазных специалистов к научно-техническому строительству на добровольных началах, путем создания им таких условий, которые бы исключали возможность саботажа и способствовали их активному участию в решении задач технического преобразования страны. О том, как диктатура пролетариата решительно боролась с саботажниками, видно из ряда документов того периода. Так, в январе 1918 года Совет Народных Комиссаров принял по докладу Я. М. Свердлова специальное решение, текст которого был написан В. И. Лениным. В решении Советского правительства было определено отношение рабоче-крестьянской власти к тем, кто выступал против политики рабочего контроля и пытался нарушать внутренние законы пролетарского государства. «Никаких переговоров с саботажниками не вести»,— говорилось в постановлении СНК. Народным комиссарам предоставлялось право принимать на работу только тех лиц, «которые, вполне подчиняясь Советской власти и поддерживая ее, необходимы для работы в соответствующих ведомствах»²⁰.

Программа разумного размещения и использования производительных сил страны способствовала не только привлечению буржуазных специалистов на сторону Советской власти, но она также имела огромное политическое значение. Люди умственного труда видели, что трудящиеся пришли к власти всерьез и надолго. Разумеется, это отрезвляюще действовало на широкие слои колеблющейся интеллигенции и удерживало ее от активного перехода на сторону врагов пролетарской революции.

Первые успехи в строительстве новой жизни, разгром Советской властью военного сопротивления буржуазии, правильная политика партии по отношению к буржуазным специалистам — способствовали повороту значительной части интеллигенции на сторону Советской власти. Передовые представители буржуазной интеллигенции поняли, что именно пролетариату принадлежит будущее и что только пролетариат способен вывести страну из тяжелого состояния экономической разрухи, голода и нищеты, обеспечить подлинный расцвет науки и техники в интересах громадного большинства трудящихся масс, поставить на службу человеку все природные богатства страны. К маю 1918 года в аппарате ВСНХ уже работал 81 инженер старой буржуазной школы. В работе главков и центров ВСНХ стали принимать участие видные специалисты, инженеры, профессора.

10 июня 1918 года на заседании СНК специально обсуждался вопрос «О работе специалистов». По предложению В. И. Ленина СНК решил «опубликовать принципиальные основы нашей политики в деле привлечения инженеров, как для работы в к[омис]сиях специалистов, так и на административных] постах, условиях гласности, критики со стороны рабочих организаций». Совет Народных Комиссаров поручил президиуму ВСНХ разработать «план устройства конкурса при привлечении специалистов на ответственные советские посты»²¹.

В. И. Ленин внимательно подходил к кадрам старой интеллигенции, учитывал плюсы и минусы каждого специалиста, политическое лицо и деловые качества. Из записи об инженерах Богданове, Куртове, Карпове, Вейцмане видно, как Ленин всесторонне изучал людей науки. В этой записи содержится их политическая и деловая характеристика.

Личное общение и переписка В. И. Ленина с рабочими, инженерно-техническими работниками, служащими государственных учреждений и предприятий, постоянно обогащали его новыми фактами из жизни страны, ее экономики, знанием ее нужд и потребностей. Ленин постоянно прислушивался к мнениям и предложениям инженеров, ученых, специалистов-практиков.

Заведующий главной бухгалтерией отделов труда г. Москвы и Московской области А. С. Соловьев писал В. И. Ленину: «Гражданину В. И. Ульянову (Ленину). Ввиду наступающего кризиса в топливе я позволю себе обратить Ваше внимание на мою записку об Ухтинской нефти, с которой я хорошо знаком». Автор записки просил В. И. Ленина дать распоряжение осмотреть Ухтинское нефтяное месторождение и приступить к его разработке. Основываясь на авторитетных анализах нефти, А. С. Соловьев приложил к письму подробное описание характеристики ее качеств. В. И. Ленин внимательно изучил присланный ему материал об Ухтинской нефти и передал его в ВСНХ с просьбой ответить, что сделано в отношении ее разработки. Письмо А. С. Соловьева показывает нам, как наиболее передовая часть специалистов старой школы стремилась отдать все свои силы и знания новому общественному строю, помочь советскому правительству быстрее поставить на службу народа неисчислимые естественные богатства для успешного развития производительных сил страны в интересах трудящихся масс.

В декабре 1917 года В. И. Ленин писал в ВСНХ: «Рекомендую Вам подателя то[варища] Соловьева [телеф]он [265—24], знатока нефтяного дела и автора проекта национализации. Использовать надо! В. Ульянов»²².

Советское правительство создавало необходимые условия для плодотворной работы специалистов. Научные работники были окружены большой заботой и вниманием В. И. Ленина и всей партии. Ленин предложил установить буржуазным специалистам высокую заработную плату. Эту меру Владимир Ильич рассматривал как важное средство привлечения буржуазной интеллигенции к социалистическому строительству. В ВСНХ была создана специальная комиссия по привлечению специалистов в ВСНХ и оплате их труда.

Из заметок, сделанных Лениным на заседании СНК 9 мая 1918 года при обсуждении декрета о Комитете государственных сооружений видно, какое большое значение он придавал качественному составу комитета. Ленин заботился о том, чтобы в комитете была «инициативная группа инженеров», и ограждал комитет от враждебных Советской власти элементов. По замыслам В. И. Ленина в управлении комитета должно быть 60 инженеров, 300—400 техников, «заведомо честных людей»²³. Советская власть беспощадно изгоняла из управления промышленностью врагов народа, жуликов и проходимцев. Так, в начале июля 1918 года бюро отдела металла ВСНХ уволило со службы ряд сотрудников за безответственное отношение к служебным обязанностям.

Партия вела борьбу против «левых коммунистов», меньшевиков, эсеров и других врагов революции, которые стремились опорочить ее политику по отношению к буржуазным специалистам. На всех перекрестках враги трудящихся кричали, что большевики, якобы, идут в объятия буржуазии и готовят реставрацию капитализма в стране. Прикрываясь фальшивыми фразами о продолжении наступления на капитал, о ломке саботажа, они пытались сорвать ленинский план хозяйственного строительства.

Одновременно партия развертывала работу по организации планомерной подготовки новой советской интеллигенции, хозяйственных кадров из рабочего класса. Для партии было очевидным, что без собственных пролетарских кадров управления нельзя было решить задачу построения социализма.

В. И. Ленин говорил, что без руководящих указаний специалистов, людей образованных, интеллигентов, нельзя решить задачу успешного перехода к социализму. Однако одними руководящими указаниями не обойдешься, требуются люди, которые могли бы осуществить на практике эти указания. Интеллигенты, давая великолепнейшие советы и указания, зачастую сами оказывались «до позорного «безрукими», неспособными провести в жизнь эти советы и указания»²⁴. Поэтому В. И. Ленин придавал важное значение практикам-организаторам из «народа», из рабочих и трудящихся крестьян, без которых ни в коем случае не обойтись. На руководящую работу выдвигались десятки тысяч рабочих и крестьян, которые, хотя и не имели достаточного опыта управления производством, но были закалены в революционной борьбе и твердо убеждены в правоте своего дела. Они обладали большой энергией и волей к победе и потому в большинстве своем успешно справлялись с руководством промышленностью, наводили пролетарский порядок на производстве, организовывали рабочий класс на борьбу за высокую производительность труда.

Уже в сентябре 1918 года на пленуме ВСНХ отмечалось, что рабочий класс выделял из своей среды все больше и больше своих представителей, которые с успехом справлялись как с руководством промышленными предприятиями, так и с работой в отделах ВСНХ и других центральных учреждениях.

В том, что пролетариат учился у буржуазных специалистов искусству управлять производством и имел в этом деле положительные результаты, В. И. Ленин видел залог успеха социалистического строительства, наилучшую гарантию того, что диктатура пролетариата справится с задачами, которые поставила перед ней история. В. И. Ленин учил партию постоянно проявлять заботу об укреплении советского хозяйственного аппарата лучшими представителями рабочего класса и интеллигенции.

Важнейшим условием подготовки квалифицированных кадров управления промышленностью В. И. Ленин считал подъем образовательного и культурного уровня трудящихся.

Приобщение широких масс населения к социалистической культуре, основанной на мировоззрении марксизма-ленинизма, явилось одним из важнейших условий победоносного строительства социализма. Ленин считал необходимым расширить доступ в высшие учебные заведения широким массам трудящихся и в первую очередь пролетарской молодежи. Интересы социалистического строительства настоятельно требовали приближения науки к практике, к жизни фабрик и заводов. В этих целях при ВСНХ был создан научно-технический отдел, в ведение которого входили все технические силы страны, начиная от Академии наук и кончая техническими училищами. Отдел занимался укреплением связи науки с практикой, внедрением передовых методов работ на производстве, развитием рационализаторского дела и изобретения.

В целях повышения культурного уровня широких масс трудящихся уже в 1918 году Советское государство провело демократизацию средней и высшей школы, открыло школы для взрослых, а также создало различные курсы по подготовке кадров управления промышленностью.

Совет народного хозяйства Северного района организовал курсы инструкторов по народному хозяйству. В извещении СНК указывалась задача курсов: подготовить кадры работников, которые смогли бы наладить народное хозяйство, построить его на началах коммунизма и укрепить господство пролетариата в экономической области.

В этих целях, говорилось в извещении, необходимы преданные делу пролетариата работники. Совет призывал фабзавкомы, профсоюзы, партийные и другие пролетарские организации отобрать на курсы лучших своих представителей. Программа курсов была разнообразной.

Большую работу по подготовке кадров управления промышленностью проводили профессиональные союзы. В июле 1918 года на совещании представителей профсоюзов был создан оргкомитет по созыву Всероссийского съезда по техническому и ремесленному образованию. В воззвании оргкомитета говорилось: «Для широкой и умелой разработки естественных богатств, необходимо создать кадры технически подготовленных руководителей и исполнителей, необходимо развитие широкого профессионального образования снизу и до верху...»²⁵. Оргкомитет указывал на необходимость созыва особого съезда для обсуждения вопросов профессионального образования. Всю подготовительную работу комитет проводил вместе с низовыми производственными коллективами, с учетом мнений и пожеланий общественных организаций рабочего класса.

Уже в самой подготовительной работе по созыву съезда была заложена ленинская забота об организации планомерной подготовки кадров для промышленности и разумного их использования. В объяснительной записке к анкете, разосланной комитетом рабочим организациям, указывалось на необходимость наметить правильный путь для уяснения того «как сделать, чтобы техническое и ремесленное образование было поставлено широко, верно, всем трудящимся доступно»²⁶.

Так рабочий класс под руководством своей партии осуществлял указания В. И. Ленина по созданию собственных пролетарских кадров управления социалистической промышленностью.

* * *

Разрабатывая принцип демократического централизма в управлении социалистической промышленностью, В. И. Ленин уделял особое внимание вопросу единства политического и хозяйственного руководства.

В. И. Ленин учит, что между политикой и хозяйством должна существовать неразрывная, органическая связь, ибо «Политика — это концентрированная экономика»²⁷.

Сочетание политического и хозяйственного руководства требует политического подхода к решению хозяйственных задач. Практически это означает, что каждый хозяйственный орган на своем участке должен быть активным строителем коммунизма и у советского хозяйственного руководителя всегда на первом плане должны быть общегосударственные интересы.

В первый период Советской власти работа партии по осуществлению единства политического и хозяйственного руководства проходила главным образом по линии решительной борьбы с проявлением анархо-синдикализма и местничества среди отдельной части рабочих и руководящих кадров, за внедрение в управление народным хозяйством принципа централизма и планового начала на основе Советской демократии.

Анархо-синдикализм проявлялся в том, что многие заводы и фабрики в первые месяцы Советской власти жили только своими местными интересами, старались прежде всего поставить себя в наивыгоднейшие условия. Интересы своего завода, цеха, производственного участка ставились выше общегосударственных. Дело доходило до того, что рабочие отдельных предприятий пытались делить прибыли «своих» фабрик и заводов, не выпускали с территории предприятия оборудование, готовую продукцию вопреки распоряжениям ВСНХ.

Синдикалистское настроение имело место особенно среди железнодорожников и водников Волжского бассейна. Работники, волжского бассейна, например, считали, что «Волга должна принадлежать волгарям». Синдикализм имел место и на Урале. На II областном уральском съезде по управлению национализированной промышленностью раздавались отдельные голоса против централизованного управления. В промышленности еще слишком велики были сепаратистские тенденции, велико было недоверие к центральным органам даже со стороны отдельной части рабочих.

Эта антигосударственная политика, как отвратительное наследие капиталистического прошлого, крайне затрудняла работу центральных органов снабжения и распределения, от нее страдало и само производство.

Подобные настроения и действия мешали общегосударственному планированию организации производительных сил страны, дробили народное хозяйство на отдельные части, тем самым ослабляли его, расшатывали пролетарскую диктатуру, мешали наиболее разумному использованию ресурсов и разделению труда между районами страны. Они являлись результатом мелкобуржуазного влияния и в корне противоречили ленинскому учению об управлении социалистической промышленностью, принципу демократического централизма.

Партия во главе с В. И. Лениным повела решительную борьбу против тех, кто, защищая анархо-синдикализм в промышленности, по существу подрывал руководящую роль партии в социалистическом строительстве, отвлекал рабочий класс от борьбы за общие государственные интересы и осуществление хозяйственной политики Коммунистической партии.

Выступая на VII съезде партии, В. И. Ленин говорил: «Организация учета, контроль над крупнейшими предприятиями, превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом, — вот та гигантская организационная задача, которая легла на наши плечи»²⁸.

На основе первого опыта пролетариата по организации управления социалистической промышленностью В. И. Ленин, в наброске статьи «Очередные задачи Советской власти» определил важнейшую задачу рабочего класса и его партии в области дальнейшего совершенствования руководства хозяйственным строительством. «Наша задача теперь, — указывал В. И. Ленин, — провести именно демократический централизм в области хозяйства»²⁹.

В. И. Ленин понимал всю трудность и сложность борьбы с местничеством и мелкособственническими привычками. Он знал, что потребуется много усилий со стороны партии и рабочего класса, чтобы навести подлинно пролетарский порядок и укрепить дисциплину на производстве. В. И. Ленин настоятельно требовал от представителей пролетариата настойчивого проведения централизации хозяйственной жизни, планирования работы промышленности, составления смет и представления отчетов.

Коммунистическая партия повела решительную борьбу прежде всего с «левыми коммунистами» и меньшевиками, выступавшими против централизованного руководства социалистической промышленностью.

Совнарком, заслушав 26 марта 1918 года доклад «О положении водного транспорта», потребовал «строжайшего и добросовестнейшего исполнения всех распоряжений» государственного управления Волжским речным транспортом. В апреле 1918 года в правительство поступила жалоба главного комитета по кожевенным делам о том, что местные органы власти проявляют самочинные действия. В телеграмме совдепам, подписанной В. И. Лениным, указывалось: «Распоряжения главного комитета и районных комитетов по кожевенным делам должны неукоснительно проводиться в жизнь. Вмешательство других организаций в дела кожевенной промышленности недопустимо»³⁰.

В первой половине июня 1918 года на заседаниях СНК под председательством В. И. Ленина обсуждались вопросы, связанные с организацией централизованного управления уральской промышленностью. В разрешении этих вопросов принимало участие большое количество делегатов от Урала.

В результате был организован уральский областной государственный трест для объединения всех крупных предприятий Урала. Делегаты II областного съезда по управлению национализированными предприятиями Урала, вопреки вылазкам «левых коммунистов», выступавших против централизации управления, за независимость мест от Центра признали, что «...Уральское объединение является частью единого целого государственного объединения производства». Съезд признал также «настоятельно необходимым в самое ближайшее время в интересах общегосударственных объединение в одну производственную единицу Урала, Кузнецкого и Алтайского каменноугольных районов»³¹.

Партия разъясняла рабочему классу и его организациям, что национализированная промышленность является общенародной государственной собственностью и управление общественным производством в условиях победы пролетарской революции может осуществляться от имени всех трудящихся только государством рабочих и крестьян. Необходимо было вытравить из сознания трудящихся проклятое правило «каждый за себя, один бог за всех», преодолеть укоренявшуюся веками величайшую ненависть и недоверие масс ко всему государственному, воспитать новое отношение к общественной собственности, как собственности всех трудящихся.

В статье о перспективах регулирования производства на Урале А. Андреев писал о том, что в период строительства народного хозяйства на новых началах «странно было бы думать о сохранении «собственной колокольни». Социалистическое хозяйство имеет свою особенность в том, что оно планомерно централизует все производство и распределение»³².

В решении Петроградской общегородской конференции рабочих-металлистов, состоявшейся в мае 191$ года, указывалось на необходимость сосредоточить металлообрабатывающую промышленность на нескольких крупнейших заводах. Конференция постановила ввести на этих заводах самый строгий контроль и еженедельную отчетность.

В июле 1918 года решением Советского правительства была передана в непосредственное распоряжение ВСНХ группа заводов ввиду необходимости организации обслуживания главным образом железнодорожного и водного транспорта. В числе переданных заводов значились Брянский завод в Бежице, Мытищинский вагоностроительный, Московский металлический (бывший Гужон), Петроградский завод общества «Феникс», Воткинский и др.

Это было одной из многообразных форм организации взаимосвязи социалистических предприятий. Партия и государство рассматривали работу каждого предприятия с точки зрения общегосударственных интересов. Решение правительства о передаче группы заводов в ведение ВСНХ подтверждало непримиримость пролетарской диктатуры к антигосударственным, анархо-синдикалистским стремлениям отдельных хозяйственных органов противопоставить частнособственнические интересы общественным интересам.

В борьбе с анархо-синдикализмом, за организацию централизованного управления, профессиональные союзы становились ближайшими помощниками Коммунистической партии и государственной власти. Центральный Комитет профсоюза металлической промышленности выступил за объединение всех предприятий этой отрасли народного хозяйства в отдел металла ВСНХ. Чтобы создать определенную систему управлений, говорилось в решении ЦК профсоюза, необходимо иметь такой орган, который бы «согласовывал работу отдельных заводов и направлял общую деятельность предприятия в целях достижения наибольшей выгоды для народного хозяйства»³³.

Через несколько месяцев после Октябрьской революции И. Ленин в своей работе «Очередные задачи советской власти» указывал, как на одну из важнейших задач трудящихся в социалистической революции, на положительную или созидательную работу налаживания «чрезвычайно сложной и тонкой сети новых организационных отношений, охватывающих планомерное производство и распределение продуктов, необходимых для существования десятков миллионов людей»³⁴. Стало быть, главной задачей партии и Советской власти В. И. Ленин считал организацию планомерного производства и распределения продуктов. Практически это означало, что народное хозяйство необходимо рассматривать как единое целое и что связь между отдельными отраслями хозяйства должна быть планомерной.

Социалистическое планирование, с первых дней диктатуры пролетариата стало превращаться, таким образом, в важнейшую хозяйственно-организаторскую функцию Советского государства. В установлении единых хозяйственных планов и организации борьбы за их выполнение, в развитии демократических форм управления промышленностью и широкой инициативы самого народа, в организации труда на социалистических началах В. И. Ленин видел важнейшее средство для ликвидации раздробленности производства и создания крупного социалистического хозяйства.

На первом Всероссийском съезде Советов народного хозяйства в начале июня 1918 года было решено распределять запасы сырья, материалов и полуфабрикатов через единый центр для обеспечения распределения их между областями, которые в свою очередь должны распределять их между отдельными заводами³⁵.

В июле 1918 года был создан Центральный орган заказов при ВСНХ для регулирования производства «путем установления единства и планомерности в деле распределения заказов»³⁶.

Пролетарское государство, используя созданный аппарат, делало первые шаги по налаживанию учета материальных и трудовых ресурсов, планированию в общегосударственном масштабе размещения производительных сил, организации производства предметов личного потребления на плановых началах.

В организации народного хозяйства на плановых началах состоит главный, отличительный признак социалистического хозяйства. Социалистическое планирование требует прежде всего учета. Без точного знания состояния производительных сил страны нечего было и думать о планомерном, пропорциональном развитии народного хозяйства. Подсчет ресурсов становился, таким образом, первым условием социалистического планирования в общенациональном масштабе. Пролетариат, руководимый партией большевиков должен был в интересах организации хозяйства на плановых началах реально овладеть средствами производства, суметь пустить их в ход, подсчитать завоеванное. Поэтому организовать «общенародный учет», говорил В. И. Ленин, необходимо во что бы то ни стало.

Социалистическое планирование предполагает также контроль, проверку исполнения. В работе «Как организовать соревнование?» В. И. Ленин указывает, что в нашей стране хватит на всех и хлеба и всевозможного сырья для промышленности. Необходимо только правильно распределить труд и продукты, установить всенародный деловой, практический контроль за этим распределением³⁷.

Весь смысл планового руководства народным хозяйством и состоит в том, чтобы, во-первых, на основе уже имеющихся данных о наличии ресурсов правильно определить задание по производству и распределению, и, во-вторых, при помощи государственных и общественных организаций наладить проверку исполнения, практический контроль за выполнением задания. В. И. Ленин видел в повсеместном, всеобщем и универсальном учете и контроле «суть социалистического преобразования». В ленинских указаниях об организации всенародного учета и контроля заложены основы принципов социалистического хозяйствования и планирования.

После того, как план всесторонне обсужден и одобрен, он принимает силу закона и становится мощным орудием борьбы Коммунистической партии, пролетарского государства и миллионов трудящихся масс за строительство социализма и коммунизма. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал обязательность выполнения государственных планов. Советское планирование имеет активный, творческий, действенный характер.

В планировании народного хозяйства заложены огромные возможности развития широкого социалистического демократизма. В выработке планов и борьбе за их выполнение участвуют все органы государственного управления и миллионные массы трудящихся, которые привлекаются к управлению народным хозяйством.

Важнейшую роль в подготовке национализации промышленности, а затем и в создании централизованного управления национализированными предприятиями и плановой организации социалистического народного хозяйства, сыграл ВСНХ, а на местах областные, губернские и уездные советы народного хозяйства.

Создание ВСНХ явилось результатом творческой работы нового пролетарского государства во главе с В. И. Лениным. Задачами ВСНХ были: организация народного хозяйства и государственных финансов, плановое регулирование экономики страны, обеспечение согласованной работы местных и центральных хозяйственных учреждений. ВСНХ предоставлялось право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности, торговли, и прочих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов.

В. И. Ленин придавал большое значение деятельности ВСНХ. Его письмо в конце июля — в начале августа 1918 года к Ларину, работавшему тогда в ВСНХ, полностью посвящено деятельности Совета народного хозяйства, как высшего Экономического органа диктатуры пролетариата. В нем В. И. Ленин указывал на необходимость написать маленькую (30—40 страниц небольшого формата) брошюру о составе и деятельности ВСНХ, считая это архиважным и для Европы :и для крестьян. Он требовал в этой брошюре ясно, просто, с фактами рассказать об участии рабочих организаций в работе ВСНХ, о не синдикалистском, а именно коммунистическом (марксистском) характере постройки (т. е. нового социального уклада, строя), о подчинении (т. е. сломе сопротивления) капиталистов и практических успехах ВСНХ на 5—10 лучших примерах. В брошюре должно быть показано, что еще осталось сделать, новая роль профессиональных союзов (их рост, численный состав теперь, роль и как они управляют производством), а также число национализированных предприятий и т. п.³⁸.

Как видно из письма, В. И. Ленин прежде всего обращал внимание на огромное политическое значение этих вопросов. («Это архиважно и для Европы в для крестьян»), он указывал «а исключительную роль совнархозов в классовой борьбе («подчинение, т. е. слом сопротивления капиталистов»). Подавление сопротивления эксплуататоров — это задача не только карательных органов диктатуры пролетариата, учит В. И. Ленин, но и таких пролетарских органов хозяйственного руководства, как совнархозы. В письме В. И. Ленин также указывал на необходимость организации, последовательной социалистической системы управления («не синдикалистский, а именно коммунистический (марксистский) характер постройки, т. е. нового социалистического уклада, строя»). Это указание было направлено против анархо-синдикалистских стремлений, подогреваемых меньшевиками и «левыми коммунистами».

Советы народного хозяйства практически осуществляли экономическую политику Советского Союза. Они были органами борьбы за претворение в жизнь ленинских принципов организации управления промышленностью. Советы народного хозяйства руководили национализированной промышленностью, регулировали производство, объединяли и направляли деятельность местных органов рабочего контроля, активно помогали строить хозяйство на социалистических началах. Уже к маю 1918 года на учете ВСНХ состояло 7 областных, 38 губернских и 69 уездных совнархозов. В течение нескольких месяцев партия провела огромную работу по созданию в стране пролетарских экономических органов.

Одним из первых в конце 1917 года был организован СНХ Северного района³⁹. Совнархоз главное внимание сосредоточивал на регулировании и организации производства. Он учитывал потребности района в топливе, сырье, в продовольствии, в рабочей силе и орудиях производства, принимал меры по обеспечению потребностей населения и т. д.

Отделы и секции Совнархоза организовали повсеместный рабочий контроль на предприятиях, проводили национализацию промышленности, готовили руководящие кадры для народного хозяйства. СНХ выработал производственный план развития металлопромышленности на второе полугодие 1918 года, тем самым впервые в истории было положено начало планированию социалистического производства. Уже к осени 1918 года совнархоз Северного района развился в аппарат, направляющий хозяйственную жизнь всей области.

Одновременно были созданы местные совнархозы в Москве, Харькове, на Урале, в Нижнем Новгороде, Саратове и др. Создание ВСНХ и областных СНХ явилось результатом постепенного развития и видоизменения форм некоторых пролетарских организаций еще со времени Февральской революции. Самой характернейшей чертой развития СНХ являлась тесная связь их с органами государственной власти — Советами рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов. СНХ, как подлинные аппараты государственной власти, были неотделимыми частями диктатуры пролетариата, так как только в органах Советской власти они находили себе опору, благодаря которой имели возможность широко развернуть свою деятельность. Они целиком подчинялись советам, были проводниками их политики, исполнителями воли Советской власти в строительстве новых экономических отношений.

Советы народного хозяйства унаследовали от своих предшествующих организаций — фабзавкомов и профсоюзов всю их революционность и непримиримость в экономической борьбе с буржуазией, их навыки и практику организации рабочего класса.

В. И. Ленин рассматривал создание совнархозов как конкретный шаг к полному переходу всей экономики страны в руки диктатуры пролетариата. С развертыванием национализации промышленности свою деятельность, как ВСНХ, так и местные совнархозы все больше сосредоточивали на управлении обобществленными предприятиями. С превращением всей крупной промышленности в общегосударственную собственность, ВСНХ преобразовался в Комиссариат по управлению промышленностью страны.

Партийные организации постоянно укрепляли советы народного хозяйства большевистскими кадрами, способными организовать управление производством. Так, в апреле 1918 года Московский комитет РКП (б) обязал Городской райком партии в срочном порядке «...снять с работы не менее 20 коммунистов из комиссариатов и послать их в управление делами совнархоза»⁴⁰.

Несмотря на многочисленные вопросы внешней и внутренней политики, которыми повседневно занималось Советское правительство, деятельность ВСНХ всегда находилась в центре внимания работы Совета Народных Комиссаров. В январе 1918 года на заседании СНК под председательством В. И. Ленина было принято специальное постановление о деятельности ВСНХ. Своим решением Совнарком поднимал роль Советов народного хозяйства, укреплял централизацию и руководство всеми ведомствами, учреждениями и организациями, регулирующими хозяйство.

Постоянное внимание уделяли работе совнархозов местные партийные комитеты. Одной из форм помощи совнархозам со стороны партийных организаций было заслушивание отчетов на заседаниях комитетов об их работе.

Так, Брянский уездный комитет партии в начале 1918 года слушал специальный доклад о деятельности совнархоза. В решении III Самарского губернского съезда РКП (б) в марте 1918 года по докладу об организации промышленности было предложено, чтобы «на местах фактически наша партия взяла на себя организацию совнархозов...». В июне 1918 года Нижегородская губернская партийная конференция также заслушала доклад о работе Губсовнархоза⁴¹. Партийные организации постоянно вникали в деятельность местных совнархозов, помогали им совершенствовать свою работу.

Первый Всероссийский съезд Советов народного хозяйства, проходивший в мае—июне 1918 года, занял важное место в истории борьбы Советского государства за организацию централизованного управления народным хозяйством. На первом же заседании съезда выступил В. И. Ленин. Он говорил о той «высочайшей роли совнархозов», которую они должны сыграть в упрочении социалистического порядка в промышленности. В. И. Ленин подчеркивал, что ВСНХ является государственным аппаратом нового типа, которому «суждено расти, развиваться и крепнуть»⁴². По предложению В. И. Ленина съезд принял решение о реорганизации всей системы управления социалистической промышленностью.

Необходимость такого решения диктовалась самой жизнью, назревшими потребностями дальнейшего совершенствования форм управления хозяйством, развитием социалистической промышленности. Весной 1918 года в стране широко развернулась национализация крупной промышленности. Управление предприятиями переходило в руки рабочего класса, появились новые советские кадры хозяйственников. Кроме того, развернувшаяся борьба партии против сил мелкобуржуазной стихии на производстве, не признававших советских порядков, также настоятельно требовала принятия нового положения об управлении национализированными предприятиями.

Съезд при этом руководствовался ленинскими указаниями о том, что аппарат управления должен быть построен на строго централизованных началах. Выступая в мае 1918 года на заседании ВЦИК и Московского совета, В. И. Ленин указывал на необходимость настоящей пролетарской диктатуры, твердой и железной власти сознательных рабочих, чтобы пролетарская дисциплина чувствовалась в каждом далеком уголке страны. Лозунг централизации, объединения, железной пролетарской дисциплины должен касаться, заявлял В. И. Ленин, всех звеньев советских и хозяйственных органов и они обязаны неуклонно исполнять указания центра. Принятое съездом «Положение об управлении национализированной промышленностью» явилось началом огромной государственной работы по установлению единой централизованной системы управления промышленностью.

Согласно «Положению», в разработке которого В. И. Ленин принимал самое активное участие, на каждом заводе, фабрике, руднике, перешедших в собственность республики, образовывалось фабрично-заводское управление. В его состав входило две трети представителей совета народного хозяйства и одна треть от рабочих данного предприятия. Такая система управления имела огромное значение в деле организации производства. Лица, выделенные в заводоуправления от СНХ, обязаны были считаться с пославшей их организацией, выполнять задачи диктатуры пролетариата в области экономической жизни, на деле осуществлять экономическую политику Советской власти. Наличие рабочих в составе членов управления еще теснее связывало фабрично-заводское управление и совет народного хозяйства с рабочей массой предприятия.

«Положение» определяло также права и обязанности Центрального правления национализированных предприятий. В частности правление рассматривало, утверждало или изменяло областные сметы, производственные программы, планы расширения или переоборудования предприятий, готовило на утверждение ВСНХ общегосударственную смету, план и т. д.

Так партия, постепенно, шаг за шагом создавала и совершенствовала стройную систему управления промышленностью, тем самым нанося решительный удар по мелкобуржуазной распущенности на предприятиях, анархо-синдикализму и местничеству. Установление централизованной системы государственного управления промышленностью помогало пролетарскому государству обеспечить единство политического и хозяйственного руководства промышленностью.

Борясь за централизованное руководство промышленностью, В. И. Ленин вместе с тем всегда предупреждал партию и органы Советской власти от малейшего проявления шаблона, применения каких-то единых схем, форм и методов руководства народным хозяйством, от попыток «установления единообразия сверху» и т. п. В. И. Ленин указывал, что подобные методы «руководства» ничего общего не имеют с демократическим и социалистическим централизмом, они противоречат самому духу, самой природе Советского государства.

Демократический централизм в области хозяйства, как об этом неоднократно указывал В. И. Ленин, означает обязательное сочетание единого централизованного планового руководства, обеспечивающего «абсолютную стройность и единение» в работе предприятий с максимальным развертыванием инициативы мест. Каждое предприятие, каждая деревня, учит В. И. Ленин, имеют право «по-своему применять общие советские узаконения («по-своему» не в смысле нарушения их, а в смысле разнообразия форм проведения их в жизнь), по-своему решать проблему учета производства и распределения продуктов»⁴³. Ленинское указание направлено на усиление роли местных партийных и хозяйственных органов в организации управления и планирования, на развитие инициативы и самодеятельности в выработке наиболее четких форм управления хозяйством, а также на строгое соблюдение прежде всего государственных, общенародных интересов. В заметках о необходимости централизации крупного производства Ленин определил место областных центров в системе управления производством на принципах демократического централизма. «Областные центры свои функции определяют в зависимости от местных, бытовых и прочих условий, согласно общепроизводственным указаниям и решениям центра»⁴⁴.

В отличие от буржуазного бюрократического централизма, означающего полное подавление местной инициативы, социалистический централизм, наоборот, всемерно способствует развитию самостоятельности и инициативы местных органов в решении хозяйственных задач. Социалистический централизм, говорит В. И. Ленин, исходит из того, что «единство в основном, в коренном, в существенном не нарушается, а обеспечивается многообразием в подробностях, в местных особенностях, в приемах подхода к делу, в способах осуществления контроля»⁴⁵.

В условиях диктатуры пролетариата демократизм в управлении промышленностью обеспечивается прежде всего тем, что фабрики и заводы принадлежат самим трудящимся и управляются их представителями. Принцип демократического централизма заложен в самой природе крупного социалистического производства, он вытекает из самого характера плановой экономики, из природы нашего советского общественного строя.

Организация управления промышленностью на принципах демократического централизма потребовала строжайшего соблюдения дисциплины от всех хозяйственных предприятий, от каждого рабочего. К весне 1918 года, когда социалистическое обобществление средств производства приняло наиболее широкий и планомерный характер, когда народное хозяйство с каждым днем усложнялось, а его отдельные звенья становились все более зависимыми друг от друга, в таких условиях уже недостаточно было «внутренней дисциплины труда». В. И. Ленин на съезде комиссаров труда в мае 1918 года указывал на то, что трудовая дисциплина, о которой говорили в пределах фабрик и заводов, должна распространиться по всей стране, чтобы широкие массы трудящихся поняли, что другого выхода нет. Необходимо было воспитать в каждом рабочем высокое чувство ответственности за судьбу страны, чтобы «сознательный рабочий чувствовал себя не только хозяином на своем заводе, а представителем страны, чтобы он чувствовал на себе ответственность»⁴⁶. Успех социалистического строительства В. И. Ленин ставил в прямую зависимость от сознательной дисциплинированности рабочего класса. Он предлагал объявить крестовый поход против жуликов и лодырей, против дезорганизаторов новых советских порядков.

В. И. Ленин настаивал на введении единоначалия на производстве. Дисциплина означает беспрекословное подчинение воле руководителя единого трудового процесса. В. И. Ленин говорил, что единоначалие это «диктаторство во время труда». Оно вытекает из самой сущности крупного производства, требующего централизованного и планового руководства предприятием.

Полную ответственность определенного лица за порученную ему работу В. И. Ленин считал важным условием укрепления диктатуры пролетариата и улучшения деятельности народного хозяйства, как единого целого. Совместимо ли вообще назначение отдельных лиц, облекаемых полнотой власти, с самой природой Советской власти? Представители различных мелкобуржуазных партий, а также и «левые коммунисты» клеветали на партию, что она якобы отступает от начал коллегиальности, от демократизма и других важнейших принципов Советской власти. Однако на деле они отстаивали мелкобуржуазную распущенность на производстве.

С первых дней революции митингование В. И. Ленин считал новым демократизмом трудящихся. Оно способствовало пробуждению трудящихся масс к новой жизни. Для прочного перехода к высшим формам трудовой дисциплины, «к сознательному освоению идеи необходимости диктатуры пролетариата, к беспрекословному повиновению единоличным распоряжениям», необходима была целая историческая полоса первоначального обсуждения самими трудящимися новых условий жизни, новых задач.

Точно также и система выборности и коллегиальности оправдывала себя в первые дни Советской власти: через широкие выборные коллегии партия воспитывала первые кадры советских хозяйственников, представители рабочего класса приобретали опыт управления хозяйством и отраслями промышленности. Уже к весне 1918 года положение на предприятиях изменилось. Безбрежная коллегиальность в руководстве хозяйственной работой стала тормозить укрепление производственной дисциплины и организованности на предприятиях. Более того, коллегиальное управление уже не обеспечивало возросших требований социалистического строительства.

«Революция, — писал Ленин, — только что разбила самые старые, самые прочные, самые тяжелые оковы, которым из-под палки подчинялись массы. Это было вчера. А сегодня та же революция и именно в интересах ее развития и укрепления, именно в интересах социализма, требует беспрекословного повиновения масс единой воле руководителей трудового процесса»⁴⁷.

Разоблачая буржуазных идеологов, стремившихся противопоставить социалистический демократизм единоначалию, Ленин показал, что диктатура отдельных лиц на производстве отнюдь не противоречит диктатуре класса. Очень часто бывало так в истории революционных движений, что диктатура отдельных лиц являлась проводником диктатуры революционных классов. Стало быть, задача партии коммунистов, говорит В. И. Ленин, являющейся сознательным выразителем стремлений эксплуатируемых к освобождению, состоит в том, чтобы повести массы по верному пути, «по пути трудовой дисциплины, по пути согласования задач митингования об условиях работы и задач беспрекословного повиновения воле советского руководителя, диктатора, во время работы»⁴⁸.

В. И. Ленин предлагал назначать хозяйственных руководителей высшими органами государственной власти. Вместе с тем он указывал, что единоличное управление совсем не означает отстранение рабочих масс от управления промышленностью. Суть дела состояла в том, чтобы осуществить принцип единоначалия в сочетании широкого демократизма трудящихся масс с беспрекословным подчинением единой воле руководителей.

Но возможно ли сочетание демократизма с единоначалием? Да, возможно. Более того, когда коллектив рабочих будет активно влиять на дела предприятия, единоначалие получит свое дальнейшее развитие и укрепление.

Жизнь подтверждала, что любой производственный вопрос можно наиболее правильно решать только при помощи коллектива, на основе его опыта и повышения активности. В ходе обсуждения фабрично-заводских вопросов рабочие и специалисты на собственном опыте начинали учиться руководить, воспитывали в себе чувство ответственности за судьбу предприятия. В этом случае и руководитель, если он обладал достаточными деловыми и политическими качествами, умело использовал опыт коллектива, обогащался им, вбирал в себя все лучшее, что накапливали его подчиненные и мог действовать более уверенно, как администратор-единоначальник. Его распоряжения, в таком случае, представляли собой синтез пожеланий самих рабочих о том, как наиболее успешно решить ту или иную задачу. Поэтому такие приказы и распоряжения всегда поддерживаются коллективом. Для правильного решения вопроса, учит В. И. Ленин, необходимо сочетать опыт руководителя и опыт масс.

Укрепление единоначалия требует не только проверки исполнения сверху, но также и проверки снизу, путем повышения требовательности масс к руководителю, критики его недостатков. В критике снизу выражается, во-первых, желание рядовых работников помочь своему руководителю исправить недостатки, улучшить работу предприятий и, во-вторых, активное участие самого коллектива рабочих в решении производственных задач, что характеризует его как подлинного хозяина производства.

Ленинские принципы широкой самодеятельности масс отнюдь не означают митингового управления производством. Марксизм- ленинизм вел и ведет решительную борьбу не только против идеалистического взгляда на «героев», как главных творцов истории, но и против тех, кто защищает анархизм и отрицает авторитет руководителя, кто, прикрываясь лозунгом демократии, стремится протащить беспорядок на производство. Формальный демократизм, учит В. И. Ленин, должен быть подчинен революционной целесообразности. В. И. Ленин требовал от руководителей умелого использования митингов только в меру их необходимости и полезности для управления и без ущерба для осуществления твердого руководства порученным делом. «Митингуй, но управляй без малейшего колебания»⁴⁹.

Решительно выступая как против голого администрирования и канцелярско-бюрократических методов руководства, так и против малейшего проявления анархизма и мелкобуржуазной распущенности в среде трудящихся масс, В. И. Ленин напоминал партии и рабочему классу о необходимости «научиться соединять вместе бурный, бьющий весенним половодьем, выходящий из всех берегов, митинговый демократизм трудящихся масс с железной дисциплиной во время труда, с беспрекословным повиновением — воле одного лица, советского руководителя, во время труда»⁵⁰.

Весной 1918 года Коммунистическая партия и Советское правительство начали перестраивать руководство промышленностью по принципу единоначалия в целях быстрейшей ликвидации элементов мелкобуржуазной стихии на производстве, не признававших новых советских порядков. Особенно настоятельная необходимость первоочередного введения единоначалия и централизованного управления ощущалась на железнодорожном транспорте, который был сильно разрушен за годы войны и потому не справлялся с перевозкой грузов. Кроме того, в грозный момент, когда молодая республика переживала невзгоды, служащие комиссариата путей сообщения и управления железных дорог прекращали работу, уклонялись от исполнения своего служебного долга. Из всех участков народного хозяйства железнодорожный транспорт был тогда наиболее уязвимым. «На железнодорожном деле, — писал В. И. Ленин, — которое всего, пожалуй, нагляднее воплощает хозяйственные связи созданного крупным капитализмом организма, эта борьба мелкобуржуазной стихии распущенности с пролетарской организованностью сказывается особенно выпукло»⁵¹. Поэтому принцип единоначалия в управлении прежде всего требовалось осуществить на железнодорожном транспорте. Необходимо было навести революционный порядок, обеспечить беспрекословное подчинение распоряжениям руководителей, назначаемых Советской властью.

На транспорте, указывал В. И. Ленин, были необходимыми максимальная централизация в руководстве, диктаторские права по обеспечению порядка. В марте 1918 года Советское правительство приняло декрет «О централизации управления, охране дороги повышении провозоспособности», которому В. И. Ленин придавал большое значение. Он говорил о декрете как об образце твердой линии пролетарской дисциплины. Такова была по существу основная линия партии большевиков и во всем хозяйственном строительстве.

Рабочий класс страны горячо одобрял меры Советского правительства по перестройке работы железнодорожного транспорта. Так, делегаты областной конференции профсоюзов и фабрично-заводских комитетов металлистов и горнорабочих Урала, выражая чаяния уральского рабочего класса, одобрили меры правительства по улучшению дела управления железными дорогами. Конференция решила «принять вое меры для классовой организации железнодорожных рабочих и осуществления ими полного деятельного рабочего контроля в области ремонта я железнодорожного строительства»⁵².

Много усилий потребовалось партии и Советской власти для внедрения принципа единоначалия. Инициаторами борьбы за беспрекословное подчинение во время работы распоряжениям руководителей явились рабочие организации заводов.

В утвержденной в апреле 1918 года Саратовским совнархозом инструкции по управлению национализированным хватовским стекольным заводом говорилось:

«Совет народного хозяйства назначает технического и административного директора, в руках которого находится фактическое заведывание и руководство всей деятельностью предприятия»⁵³.

В мае 1918 года завком Брянского государственного завода вместе с партийной организацией и рабочей дирекцией разработали «Временные правила внутреннего распорядка», о которых В. И. Ленин неоднократно говорил, как о лучшем примере проявления творческой инициативы пролетариата. В «Правилах» были определены меры, направленные на укрепление единоначалия на производстве. «В заводе всякое распоряжение, относящееся к порядку и ходу работ, имеет силу в том случае, если оно исходит от директора завода и в цехах от начальника цеха». «Временные правила» обязывали рабочих и служащих завода производительно использовать рабочее время, укреплять производственную дисциплину, охранять общенародную собственность.

Дисциплинарные взыскания в отношении нарушителей трудовой дисциплины, согласно «Правилам», определялись заводоуправлением вместе с заводским комитетом. Запрещалось проведение в рабочее время митингов и собраний.

«Правила» повышали ответственность начальников цехов и отделов за выполнение производственных программ, а также роль профессиональных союзов в вопросах организации и оплаты труда. Указание Ленина на опыт Брянского завода наиболее ярко иллюстрирует ленинский стиль руководства: не мудрить, не надумывать, нужно брать, изучать и обобщать примеры того, что сами массы трудящихся создают собственным опытом, практикой созидательной работы. Ленинское указание на творчество масс, их опыт, отчетливо проходит через все его статьи в печати и выступлениях.

На подлинно новой пролетарской дисциплине, установления которой так настойчиво добивалась наша партия во главе с В. И. Лениным, основывается советское единоначалие. Советское единоначалие — это не только неограниченная власть руководителя, оно предполагает также самую широкую активность рабочего класса, бурный демократизм трудящихся. В условиях диктатуры пролетариата подчинение приказу единоначальника на производстве дополняется массовым контролем рабочего класса, диктатура отдельных лиц — выдвижением на руководство производством миллионов организаторских талантов снизу.

Коммунистическая партия и Советское правительство, организуя с первых дней диктатуры пролетариата управление производством на принципах демократического централизма, тем самым обеспечивали единство политического и хозяйственного руководства промышленностью.

Трудно было в тот период проводить в жизнь ленинские принципы управления хозяйством. «Левые коммунисты», будучи идеологами мелкобуржуазной распущенности, объявили систему мероприятий, предложенную В. И. Лениным, «капитуляцией перед буржуазией». «Левые» особенно выступали против централизованного руководства хозяйством и единоначалия на производстве. Борьбу за укрепление пролетарской дисциплины они считали «шагом назад» от социализма. «Левые» отстаивали старые формы управления производством, изжившую себя коллегиальность, выступали против привлечения к социалистическому строительству старых буржуазных специалистов и т. д.

Весной 1918 года, когда классовая борьба вступила в новый, высший этап своего развития — борьбы за организацию производства, за восстановление хозяйства, политика буржуазии выражалась в том, чтобы поддерживать и усиливать сопротивление мелкого хозяйчика дисциплине и порядку на производстве, привлекать этого хозяйчика на сторону контрреволюции, против Советской власти.

Поведение «левых коммунистов», в этот трудный период пролетарской революции целиком отражало настроение колебавшегося и сопротивлявшегося мелкого хозяйчика и служило интересам капитала.

В контрреволюционной, мелкобуржуазной стихии В. И. Ленин видел главную опасность для социалистического строительства. В ряде своих работ и многочисленных выступлениях В. И. Ленин разоблачил оппортунистическую сущность «левых коммунистов», тем самым вооружил нашу партию и рабочий класс идейным оружием борьбы против мелкобуржуазной распущенности и недисциплинированности.

Это было трудное время. Нужна была именно ленинская мудрость, его выдержка и твердость, глубочайшая вера в силы народа, революцию. Нужно было обладать ленинским умением вдохновить и направить эти силы на великое дело — коренную перестройку экономики страны на социалистических началах. Это могла осуществить только партия большевиков, руководимая своим вождем В. И. Лениным.

* * *

Историческое значение ленинского социалистического принципа управления промышленностью неоценимо. Этот принцип не утерял своего значения и сегодня. Какой бы вопрос современной работы промышленности мы ни взяли, он связан с ленинскими идеями организации управления народным хозяйством на основе демократического централизма и планового ведения народного хозяйства.

В условиях постепенного перехода от социализма к коммунизму организация управления промышленностью приобрела исключительно важное значение. Чем ближе осуществление бесклассового коммунистического общества, тем больше на первое место в нашем строительстве выступают вопросы организации социалистического производства и управления народным хозяйством. Эти вопросы занимают сейчас первостепенное место во всем комплексе организационных задач. Они выдвинуты как центральные задачи Коммунистической партии и рабочего класса важнейшими политическими документами последних лет и в первую очередь решениями XX съезда партии, февральского Пленума ЦК КПСС 1957 года и законами, принятыми VII сессией Верховного Совета СССР в мае 1957 года по вопросам дальнейшего совершенствования организации управления промышленностью и строительством, а также по дальнейшему расширению прав союзных республик в хозяйственном и культурном строительстве, по развертыванию инициативы на местах, перестройке управления промышленностью с перенесением центра тяжести руководства предприятиями и стройками в экономические районы страны. Успешное развитие производительных сил страны, а также наличие многочисленных квалифицированных кадров в народном хозяйстве позволили Центральному Комитету партии и Советскому правительству осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию организационных форм управления промышленностью и строительством с тем, чтобы привести их в соответствие с задачами и требованиями народного хозяйства на современном этане коммунистического строительства.

В этих решениях партии и правительства воплощены ленинские идеи о всемерном подъеме производительности труда, совершенствовании форм и методов руководства социалистической промышленностью.

Программа дальнейшего совершенствования организации управления народным хозяйством, разработанная ныне партией и правительством, основана на научном обобщении и всестороннем учете богатейшего опыта социалистического строительства, накопленного нашим народом и Коммунистической партией, на творческом развитии ленинского социалистического принципа руководства производством. Демократический централизм, сочетающий централизованное государственное руководство хозяйством с развитием широкой самодеятельности и инициативы самих масс, непосредственно участвующих в управлении производством — таков ленинский социалистический принцип управления хозяйством страны.

Изменение руководства народным хозяйством, вызванное интересами построения коммунизма в СССР, является ярким свидетельством силы нашей социалистической экономики. Оно способствует дальнейшему укреплению и развитию ленинского социалистического принципа управления народным хозяйством. Советский народ, руководимый Коммунистической партией, претворяя в жизнь указания В. И. Ленина об организации управления промышленностью, добился великих побед в строительстве социализма.

Подтвержденный практикой СССР ленинский социалистический принцип управления хозяйством имеет большое международное значение. Социализм строят трудящиеся стран народной демократии Европы и Азии. Трудящиеся массы не могут не повторять в основных и главных чертах тот путь борьбы за коренное преобразование экономики своей страны на социалистических началах, который прошел советский народ. Важнейшие указания В. И. Ленина об организации управления промышленностью остаются в силе для всех стран, вступивших на путь социалистического строительства. Народы этих стран, следуя по пути, проложенному Октябрьской революцией, под руководствам своих коммунистических и рабочих партий творчески используют великий опыт строительства социализма и коммунизма в СССР, внося свой неоценимый вклад в теорию и практику научного социализма.

Примечания:

¹ К. Маркс. Капитал, т. I, стр. 337.

² В. И. Ленин. Соч., т. 26, стр. 327.

³ В. И. Ленин. Соч., т. 28, стр. 119.

⁴ Партархив МК и МГК КПСС, ф. 3, on. 1, ед. хр. 36, л. 14

⁵ Архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, ф. 17, ед. хр. 32, on. 1, л. 12.

⁶ Архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, ф. 17, ед. хр. 22.. on. 1, л. 57—58

⁷ Партархив МК и МГК КПСС, ф. 3, on. 1, ед. хр. 21, лл. 2, 3, 4.

⁸ Партархив МК и МГК КПСС, ф. 1, on. 1, д. 8, л. 20.

⁹ Партархив МК и МГК КПСС, ф. 3, on. 1, ед. хр. 21, лл. 2, 3, 4.

¹⁰ В Московскую областную партийную организацию входили организации' 14 губерний: Владимирская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курская, Московская, Нижегородская, Орловская, Смоленская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская.

¹¹ Партархив МК и МГК КПСС, ф. 62, ед. хр. 4, л. 9

¹² «Национализация промышленности в СССР». Сборник документов и материалов. Госполитиздат, 1954, стр. 619—620

¹³ Партархив МК и МГК КПСС, ф. 61, д. 2, л. 1.

¹⁴ «Рабочий контроль» № 1, 1918, стр. 15

¹⁵ ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 4

¹⁶ «Новый путь», орган Центрального Совета фабрично-заводских комитетов, № 3. 21 января 1918 г., стр. 12—13.

¹⁷ Грозненский областной Гос. архив, ф. И, д. 28, л. 116.

¹⁸ ЦГАОР, ф. 472, on.1, д. 27, л. 11.

¹⁹ «Известия Всероссийского Союза общества заводчиков и фабрикантов» Кг 10—11, декабрь 1917 г.

²⁰ «Ленинский сборник» XXI, стр. 98

²¹ Там же, стр. 132

²² Архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, ф. 2, on. 1, ед. хр. № 4998.

²³ Архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, ф. 2, on. 1, ед. хр. № 5121.

²⁴ В. И. Ленин. Соч., т. 26, стр. 373.

²⁵ ЦГАОР, ф. 5451, оп. 2, ед. хр. 310. л 4

²⁶ ЦГАОР, ф. 5451, оп. 2, ед. хр. 310, л. 4.

²⁷ В. И. Ленин. Соч., т. 33, стр. 282

²⁸ В. И. Ленин. Соч., т. 27. стр. 68.

²⁹ Там же, стр. 181.

³⁰ См. «Ленинский сборник», XXI, стр. 199, 125, 126.

³¹ «Уральский рабочий», 6 июня 1918 г.

³² «Уральский рабочий», 24 февраля 1918 г.

³³ ЦГАОР, ф. 5451, оп. 2, ед. хр. 270, л. 1

³⁴ В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 213.

³⁵ ЦГАОР, ф. 3984. on. 1, д. 95, л 16—17.

³⁶ ЦГАОР, ф. 3429, on.1, д. 968, л. 25.

³⁷ См. В. И. Ленин. Соч., т. 26, стр. 371, 372.

³⁸ См. «Ленинский сборник», XXI, стр. 135.

³⁹ В Северный район входили: Петроградская, Олонецкая, Вологодская, Архангельская, Новгородская, Псковская, Эстляндская и Северная губернии, а также неоккупированные уезды Лифляндской губернии.

⁴⁰ Партархив МК и МГК КПСС, ф. 64, on. 1, ед. хр. 12, л. 1.

⁴¹ Архив Института марксизма-ленинизма, ф. 17, on. 1, ед. хр. 26, л. 126; ед. хр. 32, л. 12; ед. хр. 22, л. 3.

⁴² В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 372.

⁴³ В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 231.

⁴⁴ Архив Института марксизма-ленинизма, ф. 2. on. 1, ед хр 80—82

⁴⁵ В. И. Ленин. Соч., т. 26, стр. 374.

⁴⁶ В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 367.

⁴⁷ В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 239.

^{48 Т}ам же, стр. 240.

⁴⁹ В. И. Ленин. Соч., т. 33, стр. 48.

⁵⁰ В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 241.

⁵¹ В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 237.

⁵² «Национализация промышленности в СССР». Сборник документов и материалов 1917—1920 гг., Госполитиздат, 1954, стр. 647.

⁵³ «Национализация промышленности в СССР», стр. 566.