В. И. Ленин и ВЧК.
Сборник документов (1917–1922)
ИНСТИТУТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА при ЦК КПСС
ПРЕДИСЛОВИЕ
Владимир Ильич Ленин – создатель Коммунистической партии Советского Союза, вдохновитель и вождь Великой Октябрьской социалистической революция, основатель Советского социалистического государства – вошел в историю человечества как гениальный мыслитель, выдающийся теоретик-марксист, внесший фундаментальный вклад в учение о коммунизме, революционер, добившийся реального воплощения идей К. Маркса и Ф. Энгельса в жизнь.
Деятельность В. И. Ленина представляет собой бесценный опыт практического партийного руководства государством рабочих и крестьян. Он возглавил Республику Советов в самый трудный, исключительно напряженный период ее жизни, когда закладывались политические и экономические основы социализма, определялись его главные направления становления и развития.
В. И. Ленин, поднимая трудящиеся массы на борьбу за установление и утверждение нового строя в стране, вникал во все стороны жизни молодого социалистического государства. Он стал инициатором кардинальных решений и мероприятий Советской власти в первые годы ее существования. Не было ни одной отрасли политической, хозяйственной и культурной жизни социалистического государства, в которой бы не проявилось ленинское влияние.
Огромен вклад В. И. Ленина в теоретическое обоснование и практическое воплощение идей защиты завоеваний пролетарской революции и ее детища – государства трудящихся. Он создал цельное учение о защите социалистического Отечества. Опираясь на опыт революционного движения в мире, В. И. Ленин еще задолго до победы Великой Октябрьской социалистической революции предупреждал о проблемах, которые возникнут перед пролетариатом, взявшим власть в свои руки. В 1906 г., во время первой русской буржуазно-демократической революции, он указывал: «Революции без контрреволюции не бывает и быть не может». [1]
Основываясь на идеях марксизма о классах, о революциях в капиталистическом обществе, о диктатуре пролетариата, В. И. Ленин выдвинул положение о том, что всякая революция лишь тогда чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться. [2] Исторический опыт подтвердил, что защита завоеваний социалистической революции от посягательств классовых врагов является одной из общих закономерностей социализма. [3]
На мировой арене после победы Великой Октябрьской социалистической революции появилось государство, олицетворявшее идеи нового социального строя, коренным образом отличающегося от капиталистического. Свергнутые эксплуататорские классы России получили широкую поддержку со стороны сил внутренней реакции и международного империализма. Это обстоятельство предопределило ужесточение классовой борьбы. Молодое Советское государство с первых дней существования оказалось в крайне тяжелом положении.
В. И. Ленин верно оценил сложившуюся в стране политическую ситуацию после Великого Октября, которая требовала принятия решительных мер против выступлений контрреволюционных сил. Советская власть стала создавать институты, призванные защищать завоевания рабочих и крестьян. «Без вооруженной защиты социалистической республики, – говорил В. И. Ленин, – мы существовать не могли. Господствующий класс никогда не отдаст своей власти классу угнетенному. Но последний должен доказать на деле, что он не только способен свергнуть эксплуататоров, но и организоваться для самозащиты, поставить на карту все». [4]
Широко известна роль В. И. Ленина в организации обороны социалистического Отечества, в формировании военной политики Коммунистической партии в условиях вражеского нашествия. Он стал вдохновителем и организатором вооруженной защиты революционных преобразований в стране. При его участии были разработаны и осуществлены планы по разгрому частей Керенского и Краснова под Петроградом, по ликвидации заговора генерала Духонина в Ставке верховного главнокомандующего, а также вылазок казачьей контрреволюции на Дону, Кубани, на Урале. В. И. Ленин уделял много внимания организации подавления силами Красной гвардии, отрядов революционных солдат и матросов при военно-революционных комитетах, рабоче-крестьянской милиции первых открытых выступлений контрреволюционных сил в стране. Под непосредственным руководством В. И. Ленина формировалась регулярная Красная Армия.
Основополагающая роль принадлежит В. И. Ленину в создании в системе молодого Советского государства специальных органов, располагавших средствами и методами выявления и срыва вражеских контрреволюционных заговоров, актов саботажа, диверсий и шпионажа. Историческая заслуга его состоит в теоретическом обосновании причин появления и существования специального органа для борьбы с контрреволюцией, его роли и места в государстве диктатуры пролетариата.
В. И. Ленин явился инициатором создания такого органа. После обсуждения на заседании Совета Народных Комиссаров 6 (19) декабря 1917 г. вопроса об угрозе саботажа со стороны чиновников государственных учреждений он написал члену ЦК РСДРП (б), заместителю народного комиссара внутренних дел Ф. Э. Дзержинскому записку о необходимости принятия мер борьбы с этой опасностью. «Буржуазия, помещики и все богатые классы, – отмечал он, – напрягают отчаянные усилия для подрыва революции, которая должна обеспечить интересы рабочих, трудящихся и эксплуатируемых масс… Необходимы экстренные меры борьбы с контрреволюционерами и саботажниками». [5]
7 (20) декабря 1917 г. Совнарком на заседании под председательством В. И. Ленина постановил создать Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем. ВЧК стала первой исторической формой специальных органов по обеспечению безопасности Советского государства. Создание комиссии было вынужденной мерой по отражению натиска многочисленных контрреволюционных сил.
ВЧК успешно решала задачи по выявлению, пресечению и предупреждению тайной подрывной деятельности внутренней контрреволюции и агентуры иностранных разведок, по подавлению открытых вылазок враждебных пролетариату классов. Чрезвычайными полномочиями, которыми она была наделена, ВЧК пользовалась в полной мере лишь в исключительных случаях, когда складывались наиболее острые, смертельно опасные для Советского государства ситуации, и только против непримиримых врагов, открыто или тайно посягавших на его безопасность. Она, следуя требованиям В. И. Ленина, Коммунистической партии, всегда использовала методы работы, строго соответствующие текущему моменту и политическим задачам партии.
8 ноябре 1918 г., в период яростных атак международной и внутренней контрреволюции на молодую Советскую республику, когда необходимо было знать каждый шаг заговорщиков, не уговаривать их, а «по заслугам» карать, и карать немедленно, В. И. Ленин, выступая на митинге-концерте сотрудников ВЧК, следующим образом определил роль ее органов: «Для нас важно, что ЧК осуществляют непосредственно диктатуру пролетариата, и в этом отношении их роль неоценима. Иного пути к освобождению масс, кроме подавления путем насилия эксплуататоров, – нет. Этим и занимаются ЧК, в этом их заслуга перед пролетариатом». [6]
После разгрома иностранных интервентов и победоносного окончания гражданской войны Советское государство приступило к мирному строительству. Отпала необходимость в чрезвычайных мерах борьбы против классовых врагов. Органы государственной безопасности перестали нуждаться в чрезвычайных правах и полномочиях, которыми они были наделены. Исходя из основной политической линии Коммунистической партии, В. И. Ленин в докладе на IX Всероссийском съезде Советов по-новому сформулировал задачи органов государственной безопасности. Он выдвинул идею подвергнуть ВЧК реформе, пересмотреть ее функции и компетенцию, ограничить ее работу политическими рамками.
В этом докладе, основываясь на опыте борьбы с подрывной деятельностью внутренней контрреволюции и разведок капиталистических государств, В. И. Ленин сделал вывод о необходимости длительного существования в системе социалистического государства специального органа, охраняющего его безопасность. Без такого учреждения, указывал он, власть трудящихся существовать не может, пока существуют в мире эксплуататоры. [7]
В первые годы Советской власти вырабатывались важнейшие ленинские принципы организации и деятельности советского государственного аппарата. Такие из них, как руководство Коммунистической партии, связь с массами и строгое соблюдение революционной законности, стали основой деятельности ВЧК. Постоянно осуществляя политическое руководство органами ВЧК, В. И. Ленин, Коммунистическая партия требовали, чтобы все государственные учреждения, в том числе и ВЧК, сверяли свою деятельность с политической линией Центрального Комитета партии. Говоря о руководящей роли ЦК РКП (б) в работе государственного аппарата, В. И. Ленин писал: «Ни один важный политический или организационный вопрос не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний Цека партии». [8]
Внимание ЦК РКП (б) к работе ВЧК выражалось в рассмотрении на пленумах, на заседаниях Политбюро и Оргбюро важнейших вопросов, касающихся чекистских органов, в принятии решений по принципиальным вопросам обеспечения безопасности Советской республики. В работе многих заседаний ЦК РКП (б) и Советского правительства при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности ВЧК, принимал непосредственное участие В. И. Ленин. Он являлся автором ряда проектов декретов и постановлений о ВЧК, которые выносились на обсуждение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), его Президиума, Совета Народных Комиссаров (СНК), Совета Рабоче-Крестьянской Обороны (Совета Обороны), Совета Труда и Обороны (СТО).
Прямыми партийными директивами органам ВЧК служили декреты и постановления Советской власти. В них находила выражение практическая политика Коммунистической партии в государственном, экономическом и социальном строительстве. В декабре 1917 г. Центральный Комитет партии в письме местным партийным комитетам указывал: «Если же вам нужно знать линию ЦК, то рекомендуем вашему вниманию все декреты Совета Народных Комиссаров, так как они проводят в жизнь программные вопросы нашей партии». [9]
Руководящая роль В. И. Ленина, Коммунистической партии в деятельности ВЧК проявлялась в систематическом контроле партийных и советских органов за работой чрезвычайных комиссий. Одной из основных форм контроля было заслушивание докладов и отчетов ВЧК на заседаниях ЦК РКП (б), СНК и СТО.
ВЧК работала в теснейшем контакте с аппаратом Центрального Комитета РКП (б), информируя ЦК и В. И. Ленина о принципиальных вопросах обеспечения государственной безопасности, о конкретных мероприятиях по предупреждению и пресечению подрывной деятельности враждебных сил. В феврале 1919 г. ЦК РКП (б) констатировал, что ВЧК постоянно находилась в непосредственной связи с партийным центром [10] .
Предметом постоянного внимания ЦК РКП (б) и В. И. Ленина была забота о поддержании атмосферы коммунистического доверия и взаимной поддержки в работе партийных комитетов и чекистских органов на местах. В этой связи характерны указания В. И. Ленина по поводу конфликта между особым отделом РВС Каспийско-Кавказского фронта и Астраханским губкомом и губисполкомом. «Конфликт с партийным комитетом недопустим, – указывал он. – Примите все меры к дружной, согласованной работе» [11] . В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что в своей повседневной работе чекистам следует опираться на коммунистические ячейки. [12] В письме ЦК РКП (б) губернским комитетам партии отмечалось: «Губкомы и губчека должны составлять одно целое в деле своевременного предупреждения и пресечения контрреволюционных выступлений…» [13]
Важной формой партийного влияния на деятельность органов ВЧК была политика ЦК РКП (б) в решении вопросов подбора, расстановки и воспитания чекистских кадров. Партия направляла на работу в ВЧК наиболее опытных коммунистов, лучших представителей рабочего класса.
По предложению В. И. Ленина председателем ВЧК был назначен Феликс Эдмундович Дзержинский – профессиональный революционер, опытный подпольщик, член партии с 1895 г., кристально чистый человек, до конца преданный делу рабочего класса. Он был образцом высокой партийности, для него «партийная директива была всем». [14] В руководящее ядро ВЧК, ее коллегию в разные годы входили большевики-ленинцы И. К. Ксенофонтов, Я. X. Петерс, Д. Г. Евсеев, В. В. Фомин, М. С. Кедров, В. Р. Менжинский и другие. Все они имели опыт подпольной революционной борьбы с царизмом.
В. И. Ленин, Коммунистическая партия постоянно заботились о политическом воспитании чекистов, об обеспечении совершенствования их профессионального мастерства. Огромное значение для сотрудников органов ВЧК имели встречи В. И. Ленина с чекистским коллективом. 7 ноября 1918 г. В. И. Ленин сформулировал важнейшие требования Коммунистической партии к деятельности чекистов: решительность, быстрота, верность. [15]
Он учил, что в борьбе с классовыми врагами следует профессионально подходить к делу. Чтобы предотвращать подрывные акции свергнутых помещиков и капиталистов, искушенных в политике, надо уметь «выслеживать и вылавливать этих разбойников…, разоблачать их… А чтобы уметь ловить их, надо быть искусным, осторожным, сознательным». [16]
Деятельность ВЧК в центре и на местах всегда находилась в поле зрения В. И. Ленина. Он не только определял ее основные направления, но и в ряде случаев осуществлял прямое руководство мероприятиями чекистских органов по борьбе с вооруженными выступлениями против молодого Советского государства его внутренних и внешних врагов, давал конкретные указания о способах проведения операций по пресечению враждебной деятельности агентов буржуазных разведок и контрреволюционных элементов в стране.
Последовательное проведение в жизнь политики Коммунистической партии было решающим звеном деятельности Всероссийской чрезвычайной комиссии. ЦК РКП (б) в обращении к коммунистам чрезвычайных комиссий отмечал: «ЧК созданы, существуют и работают лишь как прямые органы партии, по ее директивам и под ее контролем». [17]
Решение задач борьбы с врагами Советского государства В. И. Ленин тесно связывал с вопросами укрепления социалистической законности в деятельности всех государственных органов и общественных организаций, точного и неуклонного исполнения советских законов всеми должностными лицами и гражданами. Большое значение он придавал соблюдению принципа социалистической законности в работе чекистских органов и рассматривал всемерное укрепление законности как важнейшее условие обеспечения безопасности трудящихся, повышения их доверия к Советской власти, сознательности и активности в классовой борьбе, в строительстве коммунизма.
В. И. Ленин остро реагировал на ошибочные взгляды некоторых работников ВЧК, которые выступали против строгой правовой регламентации деятельности чрезвычайных комиссий в условиях гражданской войны. В ноябре 1918 г. он подготовил набросок тезисов постановления о точном соблюдении законов. [18] Вскоре тезисы были одобрены ЦК РКП (б) и легли в основу постановления VI Всероссийского Чрезвычайного съезда Советов «О революционной законности».
В. И. Ленин постоянно заботился о правильном применении Всероссийской чрезвычайной комиссией предоставленных ей прав. Он неуклонно требовал, чтобы острое оружие органов государственной безопасности метко разило действительных врагов пролетарской революции – злостных контрреволюционеров и чтобы оно не обращалось против отдельных рабочих и крестьян, оказавшихся втянутыми во враждебную деятельность по неопытности, политической незрелости, вследствие обмана. Документы свидетельствуют о том, что В. И. Ленин глубоко вникал в деятельность ВЧК и местных чрезвычайных комиссий, связанную с задержанием, арестом и привлечением к ответственности лиц, обвиняемых в совершении преступлений. В большом числе написанных В. И. Лениным и адресованных ВЧК, руководителям губернских, уездных исполкомов Советов записок и телеграмм содержатся запросы относительно причин ареста тех или иных лиц, обоснованности предъявленных им обвинений, требования тщательной проверки материалов следствия по конкретным делам.
В. И. Ленин, Коммунистическая партия подчеркивали, что в борьбе с врагами Советского государства органы ВЧК должны опираться на поддержку широких масс, постоянно укреплять связь с народом. В. И. Ленин отмечал, что вылазки контрреволюционных сил заканчиваются провалами благодаря всемерной поддержке населением мероприятий по борьбе с ними. Заговоры контрреволюции, говорил он, разоблачаются «не случайно. Они потому открываются, что заговорщикам приходится жить среди масс, потому что им в своих заговорах нельзя обойтись без рабочих и крестьян, а тут они в конце концов всегда натыкаются на людей, которые идут в… ЧК и говорят: „А там-то собрались эксплуататоры“». [19]
В широком вовлечении масс в борьбу с контрреволюцией органы ВЧК видели главный источник своей силы. Подводя итоги успешной деятельности ВЧК в суровые годы гражданской войны, Ф. Э. Дзержинский в беседе с корреспондентом газеты «Правда» 17 декабря 1922 г. заявил: «Только доверие рабочих и крестьян дало силу ВЧК и затем ГПУ выполнить возложенную революцией на них задачу – сокрушить внутреннюю контрреволюцию, раскрыть все заговоры низверженных помещиков, капиталистов и их прихвостней». [20]
Ленинское теоретическое наследие, идеи и указания В. И. Ленина по вопросам охраны государственной безопасности, о принципах организации и деятельности чекистского аппарата являются образцом творческого решения важнейшей задачи диктатуры пролетариата – защиты молодого государства трудящихся от посягательств внешней и внутренней контрреволюции. Несмотря на то что становление и развитие чекистских органов происходило в сложнейший период классовой борьбы и было делом совершенно новым, строительство органов государственной безопасности благодаря постоянному вниманию и мудрой политике Коммунистической партии и В. И. Ленина основывалось на всесторонне взвешенных решениях.
Сформировавшиеся под непосредственным влиянием В. И. Ленина основные принципы деятельности советских органов государственной безопасности и славные чекистские традиции, выдержав проверку временем, не утратили определенного значения и сейчас.
Публикуемые в данном сборнике, выпускаемом вторым, значительно дополненным изданием, документы и материалы создают развернутую документальную картину огромной работы В. И. Ленина по строительству Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее местных органов, практическому руководству их борьбой с контрреволюцией, по выработке основных направлений и принципов деятельности советских органов государственной безопасности. В сборник включены многочисленные ленинские работы, высказывания и документы, связанные с деятельностью ВЧК и ее органов, а также постановления и циркулярные письма ЦК РКП (б), декреты и постановления ВЦИК и СНК, Совета Обороны и СТО, написанные В. И. Лениным, подготовленные при его участии или принятые в его присутствии; выписки из протоколов заседаний ЦК РКП (б), Политбюро и Оргбюро ЦК РКП (б), заседаний СНК и СТО, проходивших под руководством В. И. Ленина или с его участием; записки, телеграммы и распоряжения В. И. Ленина, а также его резолюции и пометки на документах, исходивших от чрезвычайных комиссий, других организаций, ведомств и частных лиц.
Подавляющая часть документов сборника снабжена комментариями, поясняющими их содержание, характеризующими условия и причины их появления, раскрывающими связи между ними.
Текст ленинских документов воспроизведен в сборнике основным шрифтом. Текст, подчеркнутый одной чертой, выделен курсивом, двумя чертами – курсивом и подчеркнут, тремя и более чертами – полужирным. Записки, распоряжения, резолюции, написанные В. И. Лениным на поступивших к нему документах, как правило, воспроизводятся вместе с текстом этих документов, набранных петитом. Ленинские подчеркивания текста этих документов отражаются линейками.
Сборник снабжен тематическим указателем и указателем имен упоминаемых в документах лиц с краткими биографическими сведениями о них в хронологических рамках документов сборника.
Редакционная коллегия