Содержание материала

 

4. Партии у порога предвыборной кампании

Определение срока выборов, развертывание законодательной и организационно-технической подготовки их обязывало партии не оставлять без внимания специфические задачи, связанные с предвыборной кампанией. Весьма полезной репетицией ее стала работа, которая проводилась в связи с созданием новых органов местного самоуправления (составление списков партийных кандидатур, проведение предвыборных митингов, изготовление и распространение листовок и плакатов и пр.). Кроме того, итоги выборов в органы местного самоуправления позволяли партиям уточнять политическую карту общества, получать наглядное представление об эволюции настроений и, следовательно, прогнозировать исход голосования на выборах в Учредительное собрание. Эти расчеты были отнюдь не беспочвенны, особенно если учесть, что проводившиеся тогда местные выборы имели мало общего с обычными «муниципальными кампаниями». Обнародовав свои «муниципальные платформы», партии, как отмечала пресса различных направлений, основное внимание уделяли пропаганде своих политических программ249. Это было вполне естественно, в первую очередь для Петрограда, так как «сводить выборы в столице во время революции к чисто (или хотя бы преимущественно) „муниципальной» программе, это — нечто чудовищно-нелепое»250.

Итоги голосований летом 1917 г. нам пригодятся при анализе результатов выборов в Учредительное собрание. Здесь же отметим, что большинство собирала партия эсеров. Особенно значительный резонанс вызвала превзошедшая все ожидания, в том числе самих эсеров, победа ее на июньских выборах в Московскую городскую думу (около 58% всех голосов)251. Как отмечали некоторые публицисты, при мажоритарной системе выборов Москва получила бы городскую думу, состоявшую исключительно из представителей партии эсеров252. Но уже августовские выборы в городскую думу Петрограда выявили тенденцию к ослаблению влияния эсеров (примерно 50% голосов на выборах в районные думы Петрограда в конце мая—начале июня и 37% —на выборах в городскую думу)253. Напротив, авторитет большевиков среди рабочих быстро возрастал (20% голосов в конце мая—начале июня и 33% — в августе). Упрочивали свое влияние на буржуазную и мелкобуржуазную интеллигенцию кадеты. На выборах в районные и городскую думы Петрограда они получили соответственно 21% и 20% голосов, а если не учитывать голоса избирателей пригородных районов, присоединенных к городу в июле, то соответственно 21% и 23 %.254 Все прочие партии, включая меньшевиков, как показали летние выборы, обрекались на роль статистов255. Все это было закономерным следствием обострения классовой борьбы и поляризации политических сил.

Первые конкретные указания ЦК партии большевиков о подготовке к выборам в Учредительное собрание последовали в середине июня, т. е. после того, как Временное правительство назначило выборы на сентябрь. «К работе надо приступать сейчас же», — говорилось в редакционной статье «Правды» от 18 июня256. Как видно из статей, опубликованных «Правдой», а также из инструктивных писем ЦК в местные организации и из других документов, намечались следующие основные мероприятия: подготовка материала для обсуждения вопросов предвыборной кампании на съезде партии в середине июля; проведение губернских партийных конференций, одной из задач которых было избрание губернских комитетов; создание при партийных комитетах групп или отделов, призванных непосредственно руководить ведением предвыборной кампании; выдвижение партийных кандидатур в члены Учредительного собрания; создание при партийных комитетах заводских и воинских организаций курсов агитаторов, подлежавших направлению главным образом в деревню; организация партийных ячеек в деревне, которые в свою очередь должны были способствовать образованию беспартийных групп сельскохозяйственных рабочих и беднейших крестьян; сбор денежных средств на нужды предвыборной кампании257.

Большевики отчетливо представляли трудности предстоявшей работы. «Сверхчеловеческие усилия придется проявить ей (партии большевиков, — О. 3.),— говорилось в одной из статей «Правды», — чтобы разъяснить многомиллионной массе свою платформу и сплотить вокруг нее пролетарские и полупролетарские элементы. Особенно трудна будет эта работа в деревне. Помимо общих затруднений, которые предстоит преодолеть там партийным работникам, как-то: темнота, неумение разобраться в сложных экономических и политических проблемах, отсутствие предварительного опыта избирательных кампаний и пр., наша партия, несомненно, встретит в деревне очень сильного конкурента в лице партии эсеров»258.

Во второй половине июня—начале июля большевики просто не успели развернуть сколько-нибудь широкую подготовительную работу. А переход сил контрреволюции в наступление после событий 3—4 июля создал дополнительные трудности. Травля авангарда рабочего класса, приказы об аресте ряда руководящих работников партии, являвшихся бесспорными потенциальными кандидатами в депутаты Учредительного собрания (первым среди них был В. И. Ленин), закрытие некоторых газет, запрещение митингов на фронте — все это создавало неблагоприятную обстановку для ведения предвыборной кампании, имело одной из целей срыв подготовительной деятельности партии большевиков. В этих условиях они, вскрывая замыслы контрреволюционеров259  и преодолевая многочисленные препятствия, приступали к работе.

Существенное значение имели II конференция большевиков Петрограда (16—20 июля) и II Московская областная конференция РСДРП(б) (21—24 июля), наметившие проведение в жизнь ряда конкретных мер по подготовке к выборам в Учредительное собрание260. На периферии в июле состоялось несколько губернских и областных конференций261, что было важной предпосылкой развертывания предвыборной работы на местах. Некоторые конференции, например II областная Уральская и Енисейская губернская, специально обсуждали вопросы, связанные с предстоявшим созывом Учредительного собрания262. Отметим характерное отношение к целям предвыборной кампании, сформулированное Уральской конференцией: «... мы должны поставить своей главной задачей не погоню за местами, а прежде всего использование повышенного политического интереса во время избирательной кампании в целях революционного просвещения масс»263.

Подобные заявления означали прежде всего то, что большевики отдавали приоритет внепарламентскому влиянию на массы и внепарламентским формам борьбы. Однако это не свидетельствовало ни о пренебрежении итогами голосований, ни об отсутствии надежд на достаточно весомый успех на выборах в Учредительное собрание. В июне, когда успехи эсеров на выборах в органы местного самоуправления были особенно значительны, В. И. Ленин и большевистская пресса ссылались на итоги выборов в районные думы Петрограда и городскую думу Москвы как на один из объективных показателей преобладающего влияния соглашательских элементов. Но большевики тогда же указывали на приближение краха мелкобуржуазной политики264. А позднее, после выборов в Петроградскую городскую думу уверенность в правильности этого прогноза еще более окрепла: «Наша партия, партия революционного пролетариата, одержала победу на выборах в городскую Центральную думу, — заявлял «Пролетарий». — Многозначительна наша победа, ибо ярко и красноречиво говорит она о том громадном сдвиге, который произошел в настроении революционных масс, о том грозном недовольстве, которое нарастает в них не по дням, а по часам»265.

Важнейшим событием в жизни партии стал ее VI съезд (26 июля—3 августа). В седьмом пункте повестки дня съезда значилось: «Выборы в Учредительное собрание». Предварительное рассмотрение этого вопроса съезд поручил особой секции266, председателем которой, по-видимому, был избран Б. 3. Шумяцкий. Во всяком случае именно он 3 августа на пленарном заседании съезда изложил «Доклад от секции по Учредительному собранию»267. Судя по докладу, секция не имела задачей выработку предвыборной политической платформы, поскольку ею фактически стали работы В. И. Ленина, резолюция съезда «О политическом положении», а также изданный несколько позднее от имени съезда «Манифест РСДРП». Секция представила конкретный план практической организации предвыборной кампании, который был рассмотрен и после внесения некоторых поправок утвержден съездом в виде резолюции «Предвыборная кампания в Учредительное собрание». Напомним основные положения этой хорошо известной резолюции. Руководство предвыборной кампанией поручалось Центральной избирательной комиссии, создаваемой ЦК РСДРП (б), областным избирательным комиссиям и комиссиям при всех прочих партийных объединениях и организациях. Военной организации при ЦК поручалось разработать план партийной работы в армии. Для ведения массовой агитации предусматривалось издание крестьянской газеты, популярных брошюр-листовок, специального письменного руководства для агитаторов, а также создание краткосрочных курсов агитаторов. К участию в агитационной работе должны были привлекаться землячества и все сознательные рабочие и солдаты. Блоки и соглашения допускались лишь с последовательно интернационалистическими партиями и с теми беспартийными революционными организациями, которые полностью принимали большевистскую программу борьбы. Составление списков кандидатур в Учредительное собрание поручалось губернским партийным конференциям или крупным местным организациям, причем за ЦК партии сохранялось право отводить кандидатуры местных организаций и предлагать им кандидатуры ЦК. Денежные средства на предвыборную работу должны были изыскиваться путем отчислений однодневного заработка, сбора пожертвований, устройства платных лекций, концертов и пр. При этом 40% сборов полагалось передавать в кассу Центральной избирательной комиссии268.

Решения VI съезда РСДРП (б) способствовали оживлению работы в центре и на местах. ЦК партии уже 6 августа назначил в состав Центральной избирательной комиссии трех членов Центрального Комитета, поручив им кооптировать в комиссию представителей большевистской фракции ЦИК Советов, профсоюзов и национальных секций РСДРП (б)269. 1 8— 19 августа резолюцию VI съезда партии обсудило Московское областное Бюро большевиков. В постановлении, принятом по докладу А. С. Бубнова, предусматривалось незамедлительное создание областной избирательной комиссии. Комиссия, возглавленная М. Ф. Владимирским, была сформирована 21 августа. Кроме того, областное бюро наметило некоторые меры для помощи местным партийным организациям270.

Аналогичная работа намечалась и проводилась в ряде других крупных организаций. Известно, например, что вопрос об избирательной кампании 11 августа обсудила Средне-Сибирская областная конференция большевиков, а 23 августа — Самарская организация РСДРП (б), создавшая избирательную комиссию во главе с В. В. Куйбышевым271. Однако различные трудности, возникавшие перед большевиками, отвлечение их сил на руководство революционными выступлениями масс не позволяли развернуть предвыборную работу действительно широко. В частности, на местах составление списков кандидатур в Учредительное собрание большевиками практически еще не начиналось. В этом отношении большевиков обходили — впрочем, незначительно — некоторые другие партии.

На подготовительную работу меньшевиков наложили отпечаток подавленность и растерянность, вызванные сведениями об итогах выборов в органы местного самоуправления. Все сильнее давали о себе знать противоречия и разброд, охватившие партию сверху донизу. «Всюду наши организации весьма слабы», — отмечалось на совещании при ОК в июле 1917 г.272 В связи с этим, готовясь к предвыборной кампании, меньшевики едва ли не главное внимание уделяли вопросу: блокироваться ли на выборах с другими партиями? Поскольку на выборах в думы самостоятельные списки меньшевиков собирали ничтожное количество голосов, в центральных органах партии и на местах поговаривали о необходимости блокироваться с эсерами или большевиками.273 Одновременно выдвигалась задача консолидации различных течений меньшевизма — от интернационалистов до организации «Единство». «Предстоящие выборы в Учредительное собрание, — заявляла «Новая жизнь», — принудительно ставят вопрос объединения разрозненных сил, объединения партии. Ибо, выступая с фракционными списками и списками течений в губернских и областных округах, социал-демократия рискует прийти разбитой в Учредительное собрание»274.

Вопрос о блоках с большевиками и эсерами довольно быстро сходил с повестки дня, поскольку первые, как уже говорилось, давали согласие на предвыборные объединения только с последовательными интернационалистами, а вторые — со сторонниками социализации земли. Правда, эсеры снисходили до союза с меньшевиками при выборах в органы местного самоуправления, но при подготовке выборов в Учредительное собрание занимали более непримиримую позицию. Да и кого мог соблазнить блок с партией-захребетницей? Поэтому с конца июля меньшевистские лидеры, делая хорошую мину при плохой игре, стали все определеннее высказываться против «растворения в общедемократической массе», за проведение на выборах в Учредительное собрание «собственной классовой линии». После ряда совещаний членов ОК с представителями местных организаций было решено, что в гражданских округах меньшевики обязаны «вести совершенно самостоятельную избирательную кампанию». Однако это намечалось лишь «в качестве общего правила», а «в исключительных случаях, — гласило решение, — когда при слабости местной организации возникает опасность победы на выборах в Учредительное собрание реакционных элементов, допустить выставление общих списков с эсерами и другими социалистическими партиями». Имелось в виду, что на фронте какие бы то ни было соглашения с большевиками невозможны, а с эсерами блоки желательны там, где предвыборная борьба с ними «может служить источником разложения армии»275. Таким образом, кое-какие надежды на эсеровский «буксир» все-таки сохранялись.

Эта тактическая линия в целом была одобрена и закреплена проектом избирательной платформы ОК (конец июля)276  и резолюцией Объединительного съезда (конец августа), причем съезд, определяя задачи предвыборной кампании и выборов («агитация, подсчет сил, укрепление нашей партийной организации и образование в Учредительном собрании сильной количественно и особенно качественно фракции»), указывал, что стремление увеличить количество депутатов «не должно играть для партии решающей роли»277. Еще бы! Задача создать сколько-нибудь многочисленную фракцию для меньшевиков была совершенно нереальна.

Более настойчивым и ясно выраженным было стремление сплотить различные внутрипартийные течения. Ради достижения этой цели и созывался так называемый Объединительный съезд (16—29 августа). Однако съезд привел не к преодолению, а к углублению раскола278. В частности, меньшевики-интернационалисты, которые в мае—июне громче всех призывали к единству, после июльского кризиса все решительнее брали курс на обособление. Одним из проявлений этого стало решение ПК меньшевиков, оказавшегося в руках интернационалистов, об исключении из официального меньшевистского списка кандидатур в Петроградскую городскую думу И. Г. Церетели и других центристов. В связи с этим возникал вопрос: не поступит ли ПК так же и при подготовке списка кандидатур в Учредительное собрание? В августе меньшевистские лидеры не теряли надежду, что столичная организация не рискнет на еще более крупный и чреватый неожиданными последствиями скандал279.

Несмотря на углубляющиеся внутрипартийные раздоры, со второй половины июля меньшевики предпринимали меры для активизации предвыборной подготовительной работы. Помимо больных вопросов о единстве и блоках, в поле зрения ОК и местных организаций стали попадать и другие проблемы близившейся кампании. Этому предшествовали многократные напоминания центральной меньшевистской прессы. Так, «Рабочая газета» еще 1 июля призвала «объявить предвыборную мобилизацию всех партийных сил»280. После того как несколько улеглись страсти, вызванные июльским политическим кризисом, ОК меньшевиков разработал-таки упомянутый выше проект избирательной платформы. Проект, окончательно отредактированный комиссией в составе И. Г. Церетели, Н. С. Чхеидзе, Ф. И. Дана и Б. И. Горева, был призван стать «лучшим средством втянуть членов партии в партийно-политическую жизнь»281. Этот многословный документ содержал изложение уже известной меньшевистской программы политических и социально-экономических реформ282. Позднее проект подвергся доработке, и его окончательный вариант был опубликован только 25 октября.

В начале августа ОК создал Комиссию по подготовке к выборам в Учредительное собрание, в составе которой было пять отделов (финансовый, юридический, литературный, лекторский и технический)283. Одной из главных забот комиссии стала организация денежных сборов под лозунгом: «100 тыс. членов нашей партии должны в самое короткое время собрать на нужды избирательной кампании 1 млн рублей»284. Финансовый план был большим, но выполнялся он плохо: к 1 сентября в центральный избирательный фонд меньшевиков поступило всего 5830 рублей285. Недостаток денежных средств привел к тому, что обещание ОК приступить «в самых широких размерах к изданию необходимой агитационной литературы (воззваний, листовок), красочных плакатов и пр.»286  повисало в воздухе. Во всяком случае за август ОК сумел выпустить только 4 небольшие листовки («Чего ждет Россия от Учредительного собрания», «Социал-демократия и крестьянство», «Солдат, за кем пойдешь ты на выборах?», «Какая армия нужна свободной России?»)287.

OK, а затем и Объединительный съезд меньшевиков требовали от местных организаций создавать партийные избирательные комитеты, организовывать краткосрочные курсы агитаторов, готовить свои списки кандидатур. Со своей стороны съезд с немалыми трудностями наметил список общепартийных кандидатур, которые «по соглашению» с местными организациями должны были возглавить меньшевистские списки в избирательных округах. При этом центральные органы партии сохраняли за собой право отвода кандидатов, выдвинутых на губернских конференциях288.

Следуя указаниям центра, к некоторым подготовительным мероприятиям постепенно приступали и местные организации меньшевиков. Имеются сведения (видимо, неполные) о том, что в июле—августе состоялось 22 губернских и областных конференции, на которых ставились вопросы о списках кандидатур в Учредительное собрание, соглашениях с другими партиями, сборе денежных средств, создании губернских избирательных комитетов и т. п.289 Впрочем, губернские конференции проходили вяло, что было следствием общего упадка меньшевистского движения, снижения активности членов партии.290 В значительной части местных организаций дело сводилось к принятию формальных решений, не подкрепляемых практической работой.

В отличие от меньшевиков эсеры начинали готовиться к выборам, будучи настроенными оптимистично. Главные надежды возлагались, разумеется, на деревню. Однако и в городах эсеры рассчитывали на обильную жатву голосов, особенно после того, как выяснились итоги голосования в районные думы Петрограда и городскую думу Москвы. Правда, августовские выборы в городскую думу Петрограда не давали повода для благодушия. Но эсеры утешались, во-первых, сохранением относительного большинства голосов избирателей (38%), а во-вторых, рассуждениями о «нехарактерности» и «временности» эволюции политических симпатий петроградских рабочих. «Весь смысл выборной кампании в Петроградскую Центральную городскую думу и ее результатов, — заявляло «Дело народа», — ограничивается главным образом Петроградом и его политическими переживаниями за последнее время. Едва ли будет правильным утверждение, что в Петрограде, как в микрокосме, отражается вся социально-политическая жизнь страны. Провинция имеет свои, присущие только ей, интересы и ассимилирует только часть, и едва ли значительную, того, что вырабатывается в столичной лаборатории»291. В общем, эсеры и в августе продолжали считать себя наиболее вероятными победителями на выборах в Учредительное собрание.

Однако расчеты расчетами, а опасения перед «случайностями» сохранялись. Желая избегнуть их, эсеры начали практическую подготовку к выборам раньше всех прочих партий. Уже в начале июня на одном из заседаний ЦК, избранного III съездом эсеров, была создана партийная комиссия по Учредительному собранию, в состав которой вошли Н. Д. Авксентьев, М. Я. Гендельман, А. Р. Гоц, В. М. Зензинов, В. Н. Рихтер, Д. С. Розенблюм, И. И. Фондаминский, а затем М. В. Вишняк и Н. В. Святицкий. Председателем комиссии стал В. М. Зензинов, секретарем — Н. В. Святицкий. Комиссия имела задачей инструктирование местных организаций по вопросам ведения предвыборной кампании, руководство составлением списков партийных кандидатур и снабжение периферии предвыборной агитационной литературой. К делу было решено приступить с рассылки анкеты с вопросами о состоянии партийных сил на местах и о наиболее желательных общепартийных кандидатурах в члены Учредительного собрания. Периферийные организации не проявили энтузиазма, вернув только около 60 заполненных анкет292. Это обстоятельство в целом осложняло деятельность комиссии, но в одном отношении было ей на руку, а именно: оно оправдывало стремление партийных верхов к строгой централизации работы по подготовке списков кандидатур.

На этой работе и сосредоточила свои усилия эсеровская Комиссия по Учредительному собранию. «Партия эсеров, — указывал секретарь комиссии Н. В. Святицкий, — очевидно, будет играть одну из первых скрипок в Учредительном собрании. Тем с большим вниманием она должна отнестись к вопросу о составе своей будущей фракции в Собрании. Партия должна принять меры к тому: 1) чтобы среди избранных депутатов оказались руководители партии, «мужи совета»; 2) чтобы во фракции были собраны все наиболее крупные ораторские силы партии; 3) чтобы во фракцию попали различного рода специалисты по всем отраслям государственного права, хозяйства и политики». Отсюда Святицкий делал вывод, что ЦК партии имеет неоспоримое право рекомендовать свои кандидатуры и распределять их по избирательным округам293, так как «крупные имена партийных лидеров для широких масс могут иметь весьма притягательное влияние»294. Как видим, пропорциональная система выборов со связанными списками кандидатур не побуждала эсеров, да и другие партии, сбрасывать со счета «притягательность» имен.

Работа по составлению списков во многом зависела от решения вопроса об избирательных блоках. В июне III съезд эсеров высказался против блоков с другими партиями на выборах в Учредительное собрание. Разъясняя установку съезда, Н. В. Святицкий писал о необходимости для эсеров «ярко выяснить свою собственную индивидуальность», «широко развернуть свое знамя», выдвинуть партийные лозунги, особенно по аграрной проблеме, «чистыми», без «посторонней примеси». Кроме того, Святицкий давал понять, что эсерам, претендующим на завоевание большинства депутатских мест, просто невыгодно блокироваться с другими партиями.295 Вопрос о заключении предвыборных соглашений, казалось бы, отпадал. Но 10 июля на съезде представителей губернских Советов крестьянских депутатов часть эсеровских делегатов несколько неожиданно для своих петроградских лидеров заговорила о слабом знакомстве крестьян с политическими партиями, в том числе с эсерами, о целесообразности составления списков кандидатур совместно или «в контакте» с Советами крестьянских депутатов296. Аналогичные сигналы, вероятно, поступили и по другим каналам. В итоге эсеровское руководство повернуло руль и стало ориентироваться на повсеместное блокирование с Советами крестьянских депутатов.

Вот что говорилось об этом предвыборном союзе в отчете Комиссии по Учредительному собранию при ЦК партии эсеров: «В большинстве мест блок заключался на следующих основаниях. Приблизительно половина депутатских мест в списке предназначалась партийной организации и половина — крестьянским Советам при том непременном условии, что выставляемые ими кандидаты будут членами партии эсеров. Обе соглашающиеся стороны имеют право отвода кандидатов. Составленные таким образом списки поступают на окончательное утверждение партийных губернских конференций и губернских съездов крестьянских депутатов. ЦК партии имел право отвода против каждого из помещенных в списке кандидатов»297. Это соглашение было очень выгодно для эсеров, получавших возможность эксплуатировать доверие деревенских избирателей к Советам крестьянских депутатов. Московская губернская конференция эсеров недаром констатировала, что, «опираясь на Советы, можно ожидать наилучших для партии результатов от выборов»298.

Тем временем Комиссия по Учредительному собранию составила список общепартийных кандидатур, рассмотренных и одобренных ЦК после ряда заседаний. Этот список, включавший 130 имен, в начале августа был представлен VII совету партии. В прилагавшейся к списку инструкции говорилось, что в тех округах, где ожидалось получение более трех депутатских мест, 1/3 заявляемых кандидатур должна принадлежать представителям ЦК. Делегаты местных организаций, естественно, взбунтовались против централистских устремлений партийного руководства и добились решения VII совета о выделении в распоряжение ЦК по одному месту в губернских списках кандидатур. Пришлось спешно создавать еще одну комиссию, в которую, помимо трех членов Комиссии по Учредительному собранию (В. М. Зензинов, М. В. Вишняк и Н. В. Святицкий), вошли шесть периферийных делегатов VII совета (Н. П. Высоцкая, В. А. Карелин, А. А. Минин, Е. М. Ратнер, Н. Н. Соколов и Фрумин). Новая комиссия сократила список кандидатур ЦК со 130 до 58 имен, не включив в число последних те кандидатуры, которые к тому времени были уже выдвинуты по собственной инициативе местными организациями. Эти кандидатуры (22 человека) составили особый список, являвшийся как бы напоминанием местным организациям об их добровольных обязательствах. Сверх того, комиссия подготовила «на всякий случай» собственный дополнительный список 11 обязательных и 20 рекомендуемых кандидатур299.

Возникает вопрос о соотношении в этих списках имен представителей внутрипартийных эсеровских течений. К сожалению, нам не удалось найти точный ответ, так как о политических взглядах многих эсеровских деятелей, фамилии которых упомянуты в списках, трудно что-либо сказать. Можно, однако, с уверенностью предположить, что ЦК, VII совет партии эсеров и их комиссии постарались обеспечить преобладание кандидатур из числа деятелей центристского направления. Но среди обязательных кандидатур, намечавшихся ЦК, имелись и деятели левого крыла партии (М. А. Спиридонова, М. А. Натансон, В. Е. Трутовский, В. А. Карелин и др.)300. Однако решающее слово в вопросе о списках по избирательным округам в конечном счете принадлежало губернским организациям. Следует учитывать, что авторитет эсеровского ЦК, проявлявшего нетвердость и политическую непоследовательность, непрерывно снижался и его указания о составлении списков местные работники могли игнорировать без особых опасений.

Комиссия по Учредительному собранию, петроградские и московские эсеровские газеты призывали местные организации начинать предвыборную агитацию, организовывать денежные сборы, создавать избирательные комитеты и пр. Например, московская «Земля и воля» в статье «Предвыборная работа» (речь шла о выборах в волостное земство и подготовке выборов в Учредительное собрание) рекомендовала: «Составляйте везде при Советах крестьянских депутатов избирательные комитеты из представителей всех сил волости. К работе этой привлекайте все светлые силы (!) деревни. Пусть ни один двор, ни одно селение, ни один хутор не будут забыты и заброшены в предвыборной работе... Объезжайте все деревни своей волости или уезда... На крытой телеге-фуре, покрытой красным ситцем, со знаменем, на котором написаны святые слова (!) нашей партии, разъезжайте по деревням и хуторам. Разъясняйте требования крестьянские. Раздавайте грамотным воззвания»301.

Такого рода рекомендации проводились в жизнь далеко не повсеместно и далеко не в полном объеме. Летом 1917 г. подавляющее большинство местных эсеровских организаций не вели систематической и планомерной агитационной работы, непосредственно связанной с подготовкой к выборам в Учредительное собрание. Взамен ее местные деятели кое-где охотно устраивали типично эсеровские пропагандистские спектакли, имевшие, впрочем, главной целью пополнение партийной кассы. Так, в Ашхабаде эсеры, назначив на 25 июля «день кружечного сбора» в фонд Комиссии по Учредительному собранию, приглашали «всех членов партии и сочувствующих» явиться вечером на вокзальную площадь. Откликнувшиеся на приглашение могли посмотреть «драму» под названием «За правду», «живую картину», которая именовалась «Пробуждение народа», и «дивертисмент»302. На устройстве подобных спектаклей предвыборная работа среди масс, как правило, заканчивалась.

Среди прочих политических партий наибольшей активностью, как и следовало ожидать, отличались кадеты. Сознавая сравнительную малочисленность своего «корпуса избирателей», кадеты хотели «приблизиться непосредственно к широким демократическим массам»303, более того, развернуть агитацию, которая «должна проникнуть и в самые глухие углы деревни»304. IX съезд кадетов (24—28 июля) специально обсудил приемы ведения предвыборной работы и создал в Москве Всероссийскую агитационную комиссию, возглавленную шестью членами ЦК. При Всероссийской комиссии образовывались: отдел печатной пропаганды, ведавший изданием и отправкой на места брошюр, воззваний и плакатов (руководитель — П. И. Новгородцев), отдел командировок, направлявший в провинцию лекторов и инструкторов (руководитель — Н. М. Кишкин), и отдел «агитационной подготовки», занимавшийся созданием курсов и школ агитаторов, проведением «Лекторских собеседований» и пр. (руководитель — А. А. Кизеветтер). Помимо этого, при Всероссийской комиссии создавались юридическая и библиотечно-библиографическая комиссии, бюро печати, бюро газетных вырезок и др.305

Всероссийская агитационная комиссия приступила к делу довольно энергично. Прежде всего, была создана школа агитаторов, занятия в которой сводились главным образом к изучению «ораторского искусства» и приемов «митинговой борьбы». В школу — первый выпуск ее состоялся в начале сентября — зачислялись члены партии, обязавшиеся целиком посвятить себя предвыборной работе. Помимо школы, создавались центральные (в Москве) и «летучие» (в Нижнем Новгороде и Ярославле) курсы агитаторов. Организовывались регулярные объезды местных организаций членами ЦК, ведущими лекторами и инструкторами306. Значительно увеличился поток литературы. В августе кадетское партийное издательство каждую неделю выпускало в свет не менее двух брошюр на политические темы307. Отсюда видно, что предвыборная агитационно-пропагандистская работа кадетов строилась на капитальной основе. Для этого у партии буржуазных интеллигентов имелись все предпосылки — и относительное финансовое благополучие, и неограниченная возможность располагать силами высококвалифицированных специалистов.

Большое значение придавалось участию представителей кадетов в работе по технической подготовке выборов и разработке проектов законодательных актов будущего Учредительного собрания. Кадетские деятели заранее принимали позу «зорких наблюдателей» за «правильной» подготовкой и проведением выборов. А в Учредительном собрании кадетская фракция должна была стать блюстителем норм буржуазного парламентаризма, кладезем формально-юридической премудрости и инициатором осуществления «разумных» реформ, в том числе социально-экономических. «Обладая огромными силами, научными и практическими, — говорил на IX съезде кадетов А. И. Шингарев, — мы должны быть готовы к Учредительному собранию в основном вопросе хозяйственной жизни. Наш первейший долг — разработать все те вопросы финансово-экономического характера, которые нам предстоит разрешить. Поэтому ЦК должен предложить представить полный экономический доклад, в котором были бы развернуты наши экономические лозунги, и тогда в Учредительном собрании мы будем чувствовать твердую почву под собой»308. В августе кадетские «научные и практические силы» уже приступили к сбору различных материалов, которые дали бы «твердую почву» их парламентской фракции.

Из поля зрения кадетских лидеров не выпал и вопрос о предвыборных блоках. Согласно резолюции IX съезда, губернским организациям разрешалось заключать предвыборные соглашения с национальными, религиозными, «бытовыми» и «вообще непартийными группами». Однако съезд предполагал, что «в огромном большинстве случаев» кадеты будут выступать самостоятельно, особенно остерегаясь блоков с «пораженцами» (так именовались интернационалисты) и «монархистами»309, под которыми подразумевались неочерносотенные элементы. Кадетским деятелям, вероятно, представлялось желательным иметь в предвыборной кампании противников справа. Это облегчало бы осуществление тактических маневров и маскировку контрреволюционной сущности программы кадетов. Во всяком случае, оценивая итоги выборов в Московскую городскую думу, некоторые кадетские публицисты высказывали сожаление по поводу отсутствия у их партии возможности вести предвыборную борьбу «направо»310.

IX съезд кадетов наметил принципы, которыми следовало руководствоваться при составлении списков партийных кандидатур. В резолюции съезда говорилось, что ЦК намечает «известное число кандидатов», а местные комитеты обязаны вносить их имена в свои списки по избирательным округам. Распределять эти общепартийные кандидатуры должна была комиссия ЦК в составе трех человек311. Выступая на съезде с заключительным словом, П. Н.Л Милюков уточнил, что список кандидатур ЦК уже готов, что эти кандидатуры должны «возглавить» партийные списки в округах и что все списки подлежат окончательному утверждению новым партийным съездом накануне созыва Учредительного собрания312.

Подготовительные меры, предпринятые политическими партиями в связи с предстоявшим созывом Учредительного собрания, еще не являлись предвыборной кампанией. Это было приближение к ней, причем в общем-то малозаметное для широкой публики. Тем не менее подготовительная работа, пусть в целом не слишком интенсивная, пусть не получавшая широкого резонанса в обществе, все же велась. Она свидетельствовала о том, что партии, как бы они ни относились к идее Учредительного собрания и перспективе созыва этого парламентского учреждения, не желали и не могли допустить, чтобы всеобщие выборы застали их врасплох.

Примечания:

1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 32, стр. 248.

2 «Дело народа», 1917, 24 августа, № 135.

3 «Правда», 1917, 11 мая, № 54.

4 Подробнее см.: Ю. С. Токарев. Народное правотворчество накануне Великой Октябрьской социалистической революции. М.—Л., 1965.

5 КПСС в борьбе за победу социалистической революции в период двоевластия. Сборник документов. М., 1957, стр. 267—268.

6 См.: В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 32, стр. 4—7, 341—342, 350—352.

7 Там же, стр. 165, 169.

8 Там же, т. 34, стр. 35.

9 Там же, т. 32, стр. 44.

10 Революционное движение в России в мае—июне 1917 г. Июньская демонстрация. Документы и материалы. М., 1959, стр. 25.

11 Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине. Сборник документов и материалов, т. 1. Киев, 1957, стр. 218.

12 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 32, стр. 132, 165.

13 Там же, стр. 351, 352.

14 Там же, т. 34, стр. 33—34.

15 Там же, стр. 34.

16 Там же.

17 Там же, стр. 35.

18 Там же.

19 Там же, стр. 77.

20 Там же, стр. 37.

21 Там же.

22 Там же, стр. 40.

23 Там же, т. 33, стр. 8.

24 Там же, стр. 14.

25 Там же.

26 Там же, стр. 22.

27 Листовки Московской организации большевиков. 1914—1925 гг. М., 1954, стр. 72—73.

28 Установление Советской власти в Ярославской губернии. Сборник документов и материалов. Ярославль, 1957, стр. 195.

29 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т 34, стр. 17.

30 Революционное движение в России в июле 1917 г. Июльский кризис. Документы и материалы. М., 1959, стр. 106, 107, 179, 378, 427; Листовки Московской организации большевиков, стр. 79; «Социал-демократ», 1917, 14, 20 июля, №№ 107, 112.

31 КПСС в борьбе за победу Великой Октябрьской социалистической революции. Сборник документов. М., 1957, стр. 35, 39, 128, 275; Октябрь в Туле. Сборник документов и материалов. Тула, 1957, стр. 191; «Пролетарий», 1917, 13 августа, № 1; «Социал-демократ», 1917, 1 августа, № 122.

32 «Рабочая газета», 1917, 16 июня, № 82.

33 «Известия Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов», 1917, 25 июня, № 101.

34 ЦПА ИМЛ, ф. 275 (ЦК партии меньшевиков), он. 1, д. 8, л. 13.

35 «Рабочая газета», 1917, 14 июня, 13 и 29 июля, №№ 80, 105, 119.

36 Там же, 13 июля, № 105.

37 Там же, 16 июля, № 108.

38 В. И. Ленив. Полн. собр. соч., т. 34, стр. 37.

39 «Рабочая газета». 1917, 12 июня, 13 июля, №№ 80, 105.

40 Там же, 2 августа, № 122.

41 Там же.

42 Там же, 13 мая, № 55.

43 «Вперед!», 1917, 27 мая, 1 июля, №№ 66, 96.

44 «Рабочая газета», 1917, 13 мая, № 55.

45 «Речь», 1917, 23 июля, № 171.

46 «Вперед!», 1917, 1 июля, № 96.

47 Н. В. Рубан. Октябрьская революция и крах меньшевизма. М., 1968, стр. 155-170.

48 Октябрьское вооруженное восстание. Семнадцатый год в Петрограде. Кн. 1. Л., 1967, стр. 370—371.

49 ЦПА НМЛ, ф. 275, on. 1, д. 9, л. 40.

50 «Новая жизнь», 1917, 7 мая, № 17.

51 «Рабочая газета», 1917, 7 июня, № 74.

52 Там же, 13 июля, № 105.

53 «Вперед!», 1917, 3, 8 августа, № 123, 127.

54 «Известия Петроградского Совета», 1917, 7 июня, № 85.

55 «Дело народа», 1917, 7 мая, № 43.

56 «Земля и воля» (Харьков), 1917, 11 мая, № 40.

57 «Мы, эсеры, — подчеркивало «Дело народа», — не делаем различия между тремя ветвями трудового класса — интеллигенцией, рабочими и крестьянами» («Дело народа», 1917, 2 июля, № 90).

58 «Воля народа», 1917, 27 мая, № 24.

59 «Дело народа», 1917, 18 июня, № 78.

60 Там же, 3 июня, № 65.

61 Там же, 11 июля, № 97.

62 «Земля и воля» (Харьков), 1917, 14 июня, № 67.

63 Там же, 19 июля, № 96.

64 «Земля и воля», 1917, 24 мая, № 49.

65 «Наш путь», 1917, № 1, стр. 5—11, 39—40.

66 «Знамя труда», 1917, 23 августа, № 1.

67 «Наш путь», 1917, № 1, стр. 64.

68 Подробнее см.: К. В. Гусев. Крах партии левых эсеров. М., 1963.

69 «Народное слово», 1917, 5 августа, № 53.

70 «Русское богатство», 1917, № 6—7, стр. 225.

71 «Городское вече», 1917, № 17—18, стр. 1.

72 Первый Всероссийский съезд Советов, т. II. М.—Л., 1931, стр. 151.

73 См.: «Известия Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов», 1917, 2, 19 мая, 16 июня, 29, 30 июля, №№ 55, 70, 81, 93, 130, 131 и др.; Революционное движение в России в мае—июне 1917 г., стр. 154—155, 193— 194, 200 и др.

74 «Речь», 1917, 21 мая, № 118.

75 «Вестник партии народной свободы», 1917, № 4—5, стлб. 10.

76 Там же, стлб. 13.

77 «Отечество», 1917, 19 сентября, № 55.

78 «Речь», 1917, 8 августа, № 184.

79 П. Н. Милюков. История второй русской революции. Т. I, вып. 1. София, 1921, стр. 115.

80 В. М. Гессен. Русское Учредительное собрание и выборы в него. Мг., 1917, стр. 18.

81 Буржуазия и помещики в 1917 г. Частные совещания членов Государственной думы. М., 1932, стр. 216, 217.

82 В. М. Гессен. Ук. соч., стр. 22, 23.

83 «Речь», 1917, 6 мая, № 105.

84 «Рабочая газета», 1917, 16 июня, № 82.

85 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 32, стр. 360.

86 Там же, стр. 430.

87 Там же, т. 34, стр. 33—34.

88 Там же, стр. 52.

89 Революционное движение в России в мае—июне 1917 г., стр. 230.

90 «Рабочая газета», 1917, 9 мая, № 51.

91 «Вестник Временного правительства», 1917, 11 мая, № 52.

92 «Речь», 1917, 21 мая, № 118.

93 ЦГИА СССР, ф. 857 (А. С. Зарудный), on. 1, д. 1604, л. 4.

94 «Воля народа» (Киев), 1917, 27 мая, № 16.

95 Праздник покрова богородицы отмечался 1 октября.

96 «Симбирская народная газета», 1917, 7 июня, № 17.

97 Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Протоколы заседаний Исполнительного Комитета и Бюро ИК. М.—Л., 1925, стр. 168.

98 Стенографические отчеты Особого совещания для изготовления проекта Положения о выборах в Учредительное собрание. [Пг., 1917], стлб. 256—257.

99 Там же, стлб. 257—258.

100 I Всероссийский съезд Советов под нажимом меньшевиков и эсеров поздним вечером 9 июня запретил демонстрацию петроградских рабочих и солдат, назначенную большевиками. Не желая идти на открытый разрыв с руководящими органами Советов, ЦК партии большевиков в ночь на 10 июня отменил демонстрацию. Рабочих и солдат удалось удержать от выступления на улицы лишь при помощи самых энергичных и экстренных мер, причем решающую роль сыграла разъяснительная работа большевистских агитаторов.

101 ЦПА НМЛ, ф. 275, он. 1, д. 10, л. 27.

102 «Вестник партии народной свободы», 1917, № 6—7, стлб. 1.

103 Там же, стлб. 2; Стенографические отчеты Особого совещания.. стлб. 630; «День», 1917, 2 августа, № 125.

104 В. М. Гессен. Ук. соч., стр. 16.

105 Стенографические отчеты Особого совещания... стлб. 632—633.

106 Там же, стлб. 633.

107 «Вестник партии народной свободы», 1917, № 6—7, стлб. 2.

108 Там же, стлб. 3; Стенографические отчеты Особого совещания.. ., стлб. 633.

109 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 634—636.

110 Там же, стлб. 684.

111 Там же, стлб. 631; «Вестник партии народной свободы», 1917, № 6—7, стлб. 3.

112 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 639—642, 52—653, 660-661.

113 Там же, стлб. 644-650, 655—659, 675, 679, 683.

114 ЦГАОР, ф. 6 (Канцелярия Временного правительства), on. 1, д. 9, . 90; «Вестник партии народной свободы», 1917, № 6—7, стлб. 3.

115 «Вестник Времепного правительства», 1917, 15 июня, № 80.

116 «День», 1917, 2 августа, № 125.

117 Там же, 4 августа, № 127; Стенографические отчеты Особого совещания. .., стлб. 691.

118 «День», 1917, 4 августа, № 127.

119 Там же; Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 691, 737, 748.

120 «Известия Особого совещания для изготовления проекта положения о выборах в Учредительное собрание» (в дальнейшем: «Известия Особого совещания»), 1917, № 42—43, стлб. 2.

121 Целью тактического маневра кадетов было давление на эсеро-меньшевистских лидеров (см.: В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 32,

стр. 406—407).

122 ЦГАОР, ф. 474 (Юридическое совещание при Временном правительстве), on. 1, д. 3, лл. 141, 141 об.

123 Революционное движение в России в июле 1917 г., стр. 296.

124 «Речь», 1917, И, 16, 18 июля, №№ 160, 165, 166.

125 Там же, 18 июля, № 166.

126 Н. Ф. Славин. Из истории июльского политического кризиса 1917 г. — «История СССР», 1957, № 2, стр. 138.

127 Революционное движение в России в июле 1917 г., стр. 312

128 «Воля народа», 1917, 16 июля, № 67.

129 «Земля и воля», 1917, 23 июля, № 97.

130 «Речь», 1917, 25 июля, № 172.

131 В ходе переговоров с кадетами Керенский пошел и на другие весьма важные уступки (см.: Н. Ф. Славин. Из истории июльского политического кризиса 1917 г., стр. 135—142; Октябрьское вооруженное восстание. Семнадцатый год в Петрограде. Кн. 1, стр. 379—380).

132 «Речь», 1917, 25 июля, № 172.

133 «Новая жизнь», 1917, 1 августа, № 89.

134 ЦГАОР, ф. 6978 (ЦИК Советов 1-го созыва), on. 1, д. 770, л. 2.

135 «Дело народа», 1917, 30 июля, № 114.

136 «Известия ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (в дальнейшем: «Известии ЦИК»), 1917, 3 августа, № 134.

137 «Известия Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов», 1917, 30 июля, № 131.

138 «Новая жизнь, 1917, 2 августа, № 90; «Земля и воля» (Москва), 1917, 2 августа, № 110.

139 «Новая жизнь», 1917, 2 августа, № 90.

140 Там же; ЦГАОР, ф. 6978, on. 1, д. 1918, л. 100.

141 «Речь», 1917, 4 августа, № 181; «Дело народа», 1917, 3 августа, № 117; «Воля народа», 1917, 4 августа, № 83; «Рабочая газета», 1917, 2 августа, № 122; «День», 1917, 3 августа, № 126.

142 ЦГАОР, ф. 6978, on. 1, д. 1018, л. 100.

143 «Известия ЦИК», 1917, 6 августа, № 137.

144 «Новая жизнь», 1917, 6 августа, № 94; «Дело народа», 1917, 6 августа, № 120.

145 «Известия Всероссийской по делам о выборах в Учредительное собрание комиссии» (в дальнейшем: «Известия Всевыборы»), 1917, № 1, стлб. 8.

146 ЦГАОР, ф. 6978, on. 1, д. 1018, л. 101.

147 Всероссийское Учредительное собрание. М.—Л., 1930, стр. 139—140.

148 «Известия ЦИК», 1917, 10 августа, № 140.

149 Там же, 11 августа, № 141.

150 В. И. Ленин. Поля. собр. соч., т. 34, стр. 84.

151 Там же, т. 31, стр. 197.

152 «Дело народа», 1917, 7 июня, № 68; «Труд», 1917, 8 августа, № 113.

153 Первое в России голосование на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права состоялись 16 апреля 1917 г. в Томской губернии. По инициативе местных властей и общественных организаций там избирались губернское, городские и уездные собрания. Выборы были подготовлены плохо и прошли с грубейшими нарушениями положений инструкции («Сибирская жизнь», 1917, 15, 16, 22, 28 апреля, №№ 79, 80, 84, 89). Этот малоудачный местный эксперимент остался неизвестным для общественности страны.

154 «Рабочая газета», 1917, 4 августа, №° 124.

155 «Известия ЦИК», 1917, 2 августа, № 133.

156 Б. Д. Гальперина, В. И. Старцев. Советы рабочих и солдатских депутатов Петрограда в борьбе за овладение аппаратом городского общественного управления. — В кн.: Рабочие Ленинграда в борьбе за победу социализма. М,—Л., 1963, стр. 67.

157 «Вестник Временного правительства», 1917, 25 мая, N 62.

158 «Волостное земство», 1917, № 17—18, стлб. 343.

159 Там же, стр. 343—344; «Самоуправление», 1917, № 3, стлб. 46—47; «Известия Всероссийского Совета крестьянских депутатов», 1917, 15, 17 июля, 14, 16 сентября, №№ 84, 86, 110, 112.

160 П. Н. Абрамов. Волостные земства. — «Исторические записки», 1961, т. 69, стр. 28.

161 «Вестник Временного правительства», 1917, 6 сентября, № 147.

162 Кандидатуры были таковы: М. М. Винавер, В. М. Гессен, В. А. Маклаков, В. Д. Набоков, Б. Э. Нольде (кадеты), Л. М. Брамсон, Э. Э. Понтович, И. В. Яшунский (энесы), М. В. Вишняк, Г. И. Лордкипанидзе, M. С. Фокеев (эсеры), В. В. Гомбарг, В. Н. Крохмаль (меньшевики), М. М. Гродзицкий (прогрессист), А. Г. Лелюхин (партия центра) (ЦГАОР, ф. 14 (Особое совещание для изготовления проекта положения о выборах в Учредительное собрание), on. 1, д. 18, л. 2).

163 «Известия Всевыборы», 1917, № 1, стлб. 8.

164 Там же.

165 ЦГАОР, ф. 13 (Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия), on. 1, д. 368, л. 1.

166 «Известия Всевыборы», 1917, № 1, стлб. 8.

167 «Вестник Временного правительства», 1917, 2 сентября, № 144.

168 «Дело народа», 1917, 24 августа, № 135.

169 ЦГАОР, ф. 14 (Особое совещание для изготовления проекта положения о выборах в Учредительное собрание), on. 1, д. 19, лл. 6, 7, 9.

170 Там же, л. 8.

171 Там же, д. 21, лл. 61, 61 об.

172 ЦГАОР, ф. 15 (Канцелярия Всероссийского Учредительного собрания), on. 1, д. 58, л. 1.

173 «Известия Всевыборы», 1917, № 5, стлб. 46—50.

174 Первый Всероссийский съезд Советов, т. И, стр. 164.

175 Революционное движение в России в июле 1917 г., стр. 285.

176 Костяк Отдела, возглавлявшегося энесом Л. М. Брамсоном, составили бывшие члены Комиссии по Учредительному собранию при Исполкоме Петроградского Совета. Большевиков в составе Отдела не было.

177 «Известия Всероссийского Совета крестьянских депутатов», 1917, 17 августа, № 86.

178 «Известия ЦИК», 1917, 27 августа, № 155.

179 Там же, 20, 27 августа, №№ 149, 155.

180 ЦГАОР, ф. 14, on. 1, д. 4, лл. 1—8.

181 Там же, д. 1, лл. 10, 12, 13, 15, 16, 20; д. 10, л. 107.

182 Там же, д. 10, лл. 114—115.

183 Состав группы специалистов: преподаватель Московского коммерческого института Н. Н. Авилов, присяжный поверенный М. С. Аджемов, профессора В. М. Гессен и С. А. Котляревский, присяжный поверенный В А. Маклаков, сенатор В. Д. Набоков, магистр международного права барон Б. Э. Нольде (кадеты), кандидат прав В. В. Водовозов, член консультации при министерстве юстиции А. Я. Гальперн, присяжный поверенный А. С. Зарудный (энесы и трудовики), магистр государственного права Н. И. Лазаревский, академик А. С. Лаппо-Данилевский (беспартийные) (ЦГАОР, ф. 14, on. 1, д. 4, лл. 2-2 об.; «Вестник Временного правительства», 1917, 7 мая, № 50).

184 Л. М. Брамсон, М. М. Добраницкий, Э. Э. Понтович, Н. В. Святиц кий, Н. Д. Соколов, Н. С. Чхеидзе (от Советов рабочих и солдатских депутатов), В. С. Абрамов, 3. Г. Гордеенко, В. Я. Гуревич, М. А. Меркулов, П. А. Сорокин, М. С. Фокеев (от Советов крестьянских депутатов). Временными, выделенными Исполкомом Петроградского Совета представителями фронта сначала были Ю. А. Липеровский и А. А. Фролов. С середины июня их заменили 6 представителей фронтовой группы I Всероссийского съезда Советов (В. А. Алексеевский, И. В. Герчиков, В. В. Гомбарг, А. Г. Городищер, Ногаев, Д. М. Сокольцев) и 2 представителя морской подсекции съезда Советов (Я. С. Дикий, А. М. Киселев) (ЦГАОР, ф. 14, он. 1, д. 1, лл. 16, 20; д. 4, л. 3).

185 Представителями партий являлись: М. И. Арефьев (от левых октябристов), В. П. Басаков (от партии центра), 3. М. Благонравов (от группы прогрессивных националистов), М. М. Винавер (от кадетов), М. В. Вишняк (от эсеров), С. В. Вознесенский (от ЦК организации «Единство»), И. Н. Ефремов (от прогрессистов), М. Ю. Козловский (от ЦК большевиков), В. Н. Крохмаль (от ОК меньшевиков), В. А. Мякотин (от народных социалистов), Н. В. Савич (от земцев-октябристов), В. Б. Станкевич (от трудовиков) (ЦГАОР, ф. 14, он. 1, д. 4, лл. 4, 5). В дни июльского политического кризиса Временное правительство отчислило М. Ю. Козловского из состава Особого совещания («Известия Особого совещания», 1917, № 45, стлб. 1) по заведомо лживому обвинению в «государственной измене». 28 июля ЦК РСДРП (б) делегировал в состав Особого совещания П. А. Красикова (ЦГАОР, ф. 14, он. 1, д. 10, л. 108). 2 августа Временное правительство приняло эту кандидатуру (там же, д. 12, л. 14).

186 Н. Г. Адонц, И. X. Завриев (от армянского населения), Н. А. Ханхасаев (от бурятского населения), Г. В. Богданович, Е. Л. Бруевич (от Белорусского национального комитета), В. А. Канторович, Н. М. Фридман (от еврейских политических партий), Е. П. Гегечкори, А. Г. Церетели (от грузинских политических партий), К. П. Гирш, Я. Ю. Гольдман (от латышских политических партий), С. А. Шиллинг, Н. О. Янушкевич (от литовского населения), Таначев Валид-Хан, Ш. 3. Мухаммедиаров (от мусульманских национальных групп), С. Г. Мацевич, А. Э. Мейштович (от польского населения Западного края), У. А. Ходжаев (от коренного населения Средней Азии), П. Я. Стебницкий, М. С. Ткаченко (от украинских политических партий), П. Я. Рубель (от эстонских общественных организаций) (ЦГАОР, ф. 14, on. 1, д. 1, лл. 12, 15; д. 4, лл. 6—7).

187 В. И. Дзюбинский и И. П. Толмачев, С. И. Бондарев и С. Н. Прокопович, Е. А. Аносова и П. Н. Шишкина-Явейн (ЦГАОР, ф. 14, on. 1, Д. 4, л. 8).

188 Б. А. Гинзбург и С. А. Дридзо (А. Лозовский), И. Г. Харламов, Г. А. Ткачев и А. П. Лаптев (ЦГАОР, ф. 14, on. 1, д. 1, л. 13; д. 10, л. 107).

189 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 49—51.

190 М. В. Вишняк. Всероссийское Учредительное собрание. Париж, 1932, стр. 83.

191 «Известия Особого совещания», 1917, № 3, стлб. 2.

192 См.: «Правда», 1917, 12, 13, 19, 25 мая, №№ 55, 56, 61, 65.

193 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 81.

194 См.: «Известия Особого совещания», 1917, № 2, стлб. 3.

195 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 123, 124.

196 Петроградский Совет р. и с. д., стр. 168. В машинописной копии протокола (ЛГАОРСС, ф. 7384 (Исполком Петроградского Совета), оп. 9, . 54, лл. 1, 2), опубликованной в сборнике «Петроградский Совет р. и с. д.», текст постановления воспроизведен с ошибкой: «Отстаивать 20-летний возрастной ценз для всего населения». Это противоречит тексту протокольной записи прений, где отмечается поддержка большинством 18-летнего возрастного ценза. В газетном отчете о заседании Исполкома («Известия Петроградского Совета», 1917, 28 мая, № 77) упомянутая ошибка отсутствует, отметим, что 29 мая на пленарном заседании Особого совещания все ораторы, касавшиеся постановления Исполкома от 27 мая, одобряли или порицали его именно за требование предоставить избирательные права всем гражданам с 18-летнего возраста (Стенографические отчеты Особого совещания. .., стлб. 55, 63, 81 и др.).

197 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 62.

198 Там же, стлб. 79.

199 Там же, стлб. 65, 79.

200 Там же, стлб. 87.

201 Там же, стлб. 70, 73, 83.

202 В связи с этим М. М. Добранидкий сообщил, что в московских Советах рабочих и солдатских депутатов, избиравшихся, как и прочие Советы, без применения возрастного ценза, среди 500 депутатов было 5 в возрасте 18—20 лет, 49 — 21—25 лет, 143 — 26—30 лет и остальные — старше 30 лет (там же, стлб. 56).

203 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 74, 88, 93.

204 Там же, стлб. 65, 72, 82.

205 Там же, стлб. 97.

206 Там же, стлб. 98.

207 Там же, стлб. 121.

208 Проект раздела I. (глав I—V) Положения о выборах в Учредительное собрание. Пг., 1917, стлб. 66—67.

209 Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, стр. 172.

210 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 134—135, 187.

211 Там же, стлб. 219.

212 Там же, стлб. 276.

213 Революционное движение в России в мае—июне 1917 г., стр. 241.

214 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 246—247.

215 «Правда», 1917, 2 июня, № 71.

216 В инструкции предлагалось поддержать «правительственное предложение о включении в избирательный закон пункта о лишении избирательных прав дезертиров, с оговоркой, что если дезертиры вернутся в свои части за 7 дней до выборов, то они в правах восстанавливаются» (Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, стр. 172).

217 В постановлении ЦК партии кадетов от 25 мая говорилось: «По вопросу о дезертирах ЦК, признавая в принципе справедливым лишение их гражданских прав, остановился перед трудностью определения в законе и на практике понятия дезертирства; дезертир, возвращенный на фронт, уже не совсем дезертир, а скрывающийся в тылу и без того не будет пользоваться правом выбирать, не будучи занесенным в избирательные списки. Поэтому за законом о дезертирстве может быть признано только моральное значение, и срочности этот вопрос в себе не заключает» («Вестник партии народной свободы», 1917, № 11—13, стлб. 23).

218 Стенографические отчеты Особого совещания.... стлб. 276.

219 Проект раздела I (глав I—V) Положения о выборах в Учредительное собрание, стлб. 67—68.

220 Стенографические отчеты Особого совещания. стлб. 140.

221 Там же, стлб. 153—154, 170, 171; Проект раздела I (глав I—V) Положения о выборах в Учредительное собрание, стлб. 18 (объяснительная записка к проекту Положения о выборах).

222 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 148, 154.

223 Там же, стлб. 164—166.

224 Там же, стлб. 188.

225 Проект раздела I (глав I—V) Положения о выборах в Учредительное собрание, стлб. 81—84,

226 Там же, стлб. 19, 24.

227 «Вестник партии народной свободы», 1917, № 11—13, стлб. 23.

228 Стенографические отчеты Особого совещания. стлб. 338, 408.

229 Четверо из них вошли в состав Особого совещания как персонально приглашенные специалисты, не обязанные строго следовать установкам своих партий. Что касается В. А. Мякотина, то он, вероятно, специально оговорил в ЦК энесов свое право придерживаться личного мнения но ряду вопросов.

230 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 35, стр. 106, 109.

231 Там же, стр. 140.

232 Там же, стр. 106, 110.

233 Вот перечень этих округов: Амударьинский, Архангельский, Закаспийский, Камчатский, округ Китайской Восточной железной дороги, Олонецкий, Ордынский, Прикаспийский, Якутский, избирательный округ русских войск, находившихся во Франции и на Балканском полуострове, а также избирательные округа Балтийского и Черноморского флотов («Право», 1917, № 39—40, стлб. 1417).

234 «Право», 1917, № 39—40, стлб. 1387.

235 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 429.

236 «Известия Особого совещания», 1917, № 80, стлб. 2.

237 ЦГАОР, ф. 14, on. 1, д. 16, л. 4.

238 Там же, ф. 15, on. 1, д. 60, лл. 5—7.

239 Сроки производства выборов на оккупированных немцами территориях, естественно, оставались неопределенными.

240 ЦГАОР, ф. 15, on. 1, д. 60, лл. 4—6.

241 ЦГАОР, ф. 14, оп. 3, д. 38, лл. 4—7; Всероссийское Учредительное собрание, стр. 140—142. Упомянутые казачьи округа после двукратных "прибавок» получили право на увеличение представительства соответственно с 16, 14 и 10 депутатских мест до 19, 16 и 12. Петроградский и Московский столичные (городские) округа — с 11 и 9 до 12 и 10 депутатских мест. Изменение первоначальных наметок всюду имело целью увеличение представительства.

242 ЦГАОР, ф. 15, on. 1, д. 60, лл. 3, 4.

243 «Вестник партии народной свободы», 1917, № 11—13, стлб. 23.

244 Стенографические отчеты Особого совещания..., стлб. 573, 576, 578, 582.

245 Н. Л. Рубинштейн ошибался, утверждая в своей книге, будто Особое совещание дополняло административное деление (губернии и области) созданием особых округов с целью увеличения преимущества аграрных районов (Н. Рубинштейн. К истории Учредительного собрания. М.—Л., 1931, стр. 26). Напомним, что решение применить пропорциональную систему выборов обусловливалось, в частности, возможностью обеспечить совпадение границ большинства округов с административным делением. Положение о выборах предусматривало некоторые отступления от принятого общего правила (одна губерния — один округ), но эти отступления не обнаруживают намерений дать преимущества аграрным округам. Об исключении, сделанном в отношении Петрограда и Москвы, уже говорилось. Помимо них, были отдельные изъятия из общего правила, касавшиеся Сырдарьинской, Акмолинской, Семипалатинской, Дагестанской, Амурской, Закаспийской областей, Закавказья, Камчатки, Астраханской, Черноморской, Волынской, Минской, Виленской, Ковенской, Курляндской гуоерний. Все они были вызваны такими причинами, как чрезмерная разбросанность территории, несовпадение административных делений с границами проживания отдельных народностей, оккупация части губернии германскими войсками (Проект раздела I (глав I—V) Положения о выборах в Учредительное собрание, стлб. 41—45).

246 См.: Положение о выборах в Учредительное собрание. Полный текст закона с 10 прил. Пг., 1917.

247 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 35, стр. 135.

248 М. В. Вишня к. Ук. соч., стр. 84—85.

249 «Голос народа», 1917, 3 июня, № 58; «Речь», 1917, 1 июля, № 152; «Дело народа», 1917, 20 августа, № 132; «Русская свобода», 1917, № 14—15, стлб. 27—28.

250 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 32, стр. 69.

251 Отклики на итоги выборов в Москве см. в газетах: «Земля и воля» (Москва), 1917, 28, 29 июня, №№ 80, 81; «Дело народа», 1917, 28, 29 июня, №№ 86, 87; «Правда», 1917, 29 июня, № 94; «Социал-демократ», 1917, 29 июня, № 94; «Рабочая газета», 1917, 28 июня, № 92; «Вперед!», 1917, 29 июня, № 94; «Новая жизнь», 1917, 29 июня, № 61; «Русские ведомости», 1917, 27 июня, № 144, и др.

252 «Русские ведомости», 1917, 30 июня, № 147.

253 На выборах в районные думы Петрограда эсеры в 10 из 12 районов выступили в блоке с меньшевиками и некоторыми другими мелкобуржуазными партиями, представленными в Советах. Однако 90—95% избирателей, голосовавших за «блоковые» списки, несомненно были сторонниками партии эсеров.

254 В конце мая—начале июня на выборах в районные думы голосовали избиратели 12 районов, а в августе на выборах в городскую думу — 18 районов.

255 Итоговые данные о выборах в районные думы Петрограда взяты из документа, обнаруженного среди материалов канцелярии Учредительного собрания (ЦГАОР, ф. 15, on. 1, д. 60, лл. 16, 19—20 об.). Таблицы с итоговыми данными о выборах в городскую думу Петрограда см.: «Новая жизнь», 1917, 24 августа, № 109; «Вестник партии народной свободы», 1917, № 17-18, стлб. 9.

256 «Правда», 1917, 18 июня, № 85.

257 «Правда», 1917, 18, 20, 28, 30 июня, 1 июля, №№ 85, 86, 93, 95, 96; «Социал-демократ», 1917, 4 июля, № 98; Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями. Сборник документов. Т. I. М., 1957, стр. 19; Вторая и Третья Петроградские общегородские конференции большевиков в июле и октябре 1917 г. Протоколы и материалы. М.—Л., 1927, стр. 25, 35; КПСС в борьбе за победу социалистической революции в период двоевластия, стр. 323, 331—332, 337; Революционное движение в России в мае—июне 1917 г., стр. 116, 125, 144.

258 «Правда», 1917, 1 июля, № 96.

259 См.: В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 34, стр. 7; «Социал-демократ», 1917, 14 июля, № 107; «Голос социал-демократа», 1917, 3 августа, № 86; Революционное движение в России в июле 1917 г., стр. 106, 107, 479.

260 См.: Вторая и Третья Петроградские общегородские конференции большевиков в июле и октябре 1917 г., стр. 96; КПСС в борьбе за победу Великой Октябрьской социалистической революции, стр. 251—253.

261 История КПСС, т. 3, кн. 1. М., 1967, стр. 168, 170; Революционное движение в России в июле 1917 г., стр. 211.

262 КПСС в борьбе за победу Великой Октябрьской социалистической революции, стр. 224; Революционное движение в России в июле 1917 г., стр. 195.

263 КПСС в борьбе за победу Великой Октябрьской социалистической

революции, стр. 224.

264 См.: В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 32; стр. 345, 355—356, 366— 367; «Правда», 1917, 29 июля, № 94; «Социал-демократ», 1917, 29 июня, № 94: «Спартак», 1917, № 4, стр. 26.

265 «Пролетарий», 1917, 23 августа, № 9.

266 Шестой съезд РСДРП (б). Протоколы. М., 1958, стр. 10,

267 Там же, стр. 220,

268 Там же, стр. 260—261.

269 Протоколы ЦК РСДРП (б). Август 1917—февраль 1918 г. М., 1958, стр. 13.

270 Революционное движение в России в августе 1917 г. Разгром корниловского мятежа. Документы и материалы. М., 1959, стр. 51—52, 64.

271 Там же, стр. 14, 78.

272 ЦПА ИМЛ, ф. 275, on. 1, д. И, л. 11.

273 Там же; «Вперед!», 1917, 16, 25 июля, №№ 108, 115.

274 «Новая жизнь», 1917, 16 июня, № 50.

275 «Партийные известия» (орган ОК меньшевиков), 1917, № 2, стлб. 3.

276 См.: «Рабочая газета», 1917, 27 августа, № 144.

277 Там же.

278 См.: Н. В. Рубан. Ук. соч., стр. 252—260.

279 К злорадству центристов и правых, левоменьшевистский список собрал на выборах в Петроградскую городскую думу лишь несколько более 4% голосов. Центристы и правые, вероятно, были правы, когда утверждали, что рабочие, покидая меньшевистские знамена, держали «беспересадочный» путь к большевикам с их четкими и ясными лозунгами. Призывы же левых меньшевиков, отличавшиеся крайней расплывчатостью и двойственностью («испорченное издание большевизма»), не могли привлекать внимание массы («Рабочая газета», 1917, 23 августа, № 140; «День», 1917, 23 августа, № 143).

280 «Рабочая газета», 1917, 1 июля, № 95.

281 Там же, 30 июля, № 120.

282 Там же, 29 июля, № 119.

283 «Партийные известия», 1917, № 2, стлб. 4.

284 «Рабочая газета», 1917, 2 августа, № 122.

285 «Партийные известия», 1917, № 4—5, стлб. 15.

286 «Рабочая газета», 1917, 20 июля, № 111.

287 «Партийные известия», 1917, № 3, стлб. 16.

288 «Рабочая газета», 1917, 26, 27 августа, №№ 143, 144.

289 «Партийные известия», 1917, № 2, стлб. 12—14; № 3, стлб. 4—И; № 4—5, стлб. 18, 19, 23, 24.

290 Н. В. Рубан. Ук. соч., стр. 251.

291 «Дело народа», 1917, 24 августа, № 135.

292 «Партийные известия» (орган ЦК эсеров), 1917, № 4, стлб. 19—21.

293 «Дело народа», 1917, 25 июня, № 84.

294 Там же, 2 июля, № 90.

295 Там же, 18 июня, № 78.

296 «Земля и воля», 1917, 14 июля, № 89.

297 «Партийные известия», 1917, № 4, стлб. 30.

298 «Земля и воля» (Москва), 1917, 29 июля, № 107.

299 «Партийные известия», 1917, № 4, стлб. 21—24.

300 Там же, стлб. 23—24.

301 «Земля и воля» (Москва), 1917, 22 июля, № 101.

302 ЦГАОР, ф. 13, on. 1, д. 26, л. 25.

303 «Вестник партии народной свободы», 1917, № 8—10, стлб. 19 (из речи члена ЦК А. А. Корнилова на Московской областной конференции кадетов).

304 «Речь», 1917, 25 июля, № 172 (из доклада М. М. Винавера на IX съезде кадетов)

305 «Вестник партии народной свободы», 1917, № 20, стлб. 7—8.

306 Там же, стлб. 8.

307 «Речь», 1917, 27 августа, № 201.

308 Там же, 27 июля, № 174.

309 Там же, 25 июля, N° 172.

310 «Русская свобода», 1917, № 14—15, стлб. 30.

311 «Речь», 1917, 25 июля, N° 172.

312 «Русские ведомости», 1917, 29 июля, № 172.