ОТ РЕДАКЦИИ.
Сохранившиеся в Архиве Октябрьской Революции материалы по Учредительному Собранию не исчерпываются фондами Учредительного Собрания. Они сосредоточены также в делах Временного Правительства, Совета Народных Комиссаров и В.Ц.И.К. 1-го и 2-го созывов. Фонды Учредительного Собрания состоят из материалов Всероссийской по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссии (ф. № 13), материалов канцелярии Всероссийского Учредительного Собрания (ф. № 15) и материалов отдельных фронтовых и окружных избирательных комиссий.
Всероссийская по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссия была назначена Временным Правительством 1 августа 1917 года. 23 ноября, в виду отказа членов комиссии работать совместно с комиссаром, назначенным Совнаркомом, т. Урицким — члены комиссии, назначенные Временным Правительством, были смещены, и в управление делами комиссии вступил тов. Урицкий. После роспуска У. С. комиссия просуществовала до начала февраля 1918 г. — Материалы, сохранившиеся за весь период деятельности Всероссийской комиссии, делятся на материалы канцелярии комиссии (62 дела), материалы по выборам (232 дела) и материалы статистического отдела канцелярии (70 дел).
Документы за этот период охватывают следующий круг вопросов: организация и руководство работами местных избирательных комиссий, разделение округов на избирательные участки, ходатайства мест об отсрочках этих работ, кандидатские списки, обеспечение бумагой избирательных комиссий, кредиты и др.
Материалы, характеризующие неправильности и злоупотребления по организации и работе местных избирательных комиссий, дошли до нас в небольшом количестве.
Работа Всевыборов ограничивалась преимущественно выработкой инструкций по технике выборов, о чем свидетельствует значительное количество циркуляров, разосланных окрвыборам.
Эти циркуляры размножались на ротаторе; начиная с 6 сентября по 29 ноября 1917 г., они печатались в «Известиях Всероссийской по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссии». В этих «Известиях» помещался также законодательный материал об Учредительном Собрании, отчеты о заседаниях Всевыборов, о ходе подготовительной работы и др.
Материалы по подготовке и производству выборов посылались во Всевыборы окружными избирательными комиссиями и, как правило, должны были включат: 1) общее делопроизводство, 2) кандидатские списки и 3) результаты выборов по округу, на основании которых составлялись сводки избранных членов У. С., а также был составлен алфавитный список членов У. С., положенный в основу публикуемого нами списка. Кроме того, окружные комиссии должны были присылать обработанные статистические данные о количестве голосов, поданных по округу за каждый кандидатский список. Однако материалы с результатами выборов по округам, а также и статистические сведения не включают в себе исчерпывающих данных для составления полного списка избранных членов У. С. и для подведения общих цифровых итогов выборов в Учредительное Собрание.
Фонд канцелярии Всероссийского Учредительного Собрания — канцелярия Таврического дворца (ф. № 15) — включает материалы по вопросам: делопроизводства, обеспечения Учредительного Собрания продовольствием, заявления, предложения и проекты на имя Учредительного Собрания, дело с регистрацией членов Учредительного Собрания, алфавитный список членов У. С., стенографический отчет заседания У. С., разная переписка.
Креме материалов, относящихся к деятельности Всевыборов и канцелярии Учредительного Собрания, в архиве сохранились делопроизводства и выборный производства следующих окружных комиссий: Могилевской, Нижегородской, Ярославской и Эстляндской и фронтовых избирательных комиссий Западного и Северного фронтов и Балтийско-флотской и Черноморско-флотской, поступившие во Всевыборы согласно требованию Положения о выборах.
Фонд каждой из этих комиссий включает производство и выборное производство районных и участковых комиссий.
Однако по этому фонду недостает выборного производства по ряду участковых избирательных комиссий.
Материалы об Учредительном Собрании по фонду Временного Правительства имеются по .следующим вопросам: подготовка Особым совещанием проекта Положения о выборах в Учредительное Собрание, утверждение проекта Положения по разделам, законодательство Временного Правительства об Учредительном Собрании, мероприятия по снабжению бумагой выборных комиссий и др.
Некоторые материалы об Учредительном Собрании имеются по фонду В.Ц.И.К. 2-го созыва. В этом фонде имеются наказы делегатам на III Всероссийский Съезд Советов, которые характеризуют отношение местных рабочих, солдатских и крестьянских организаций к Учредительному Собранию.
По фонду Совнаркома также имеются некоторые материалы об Учредительном Собрании. Эти материалы касаются законодательства об Учредительном Собрании, взаимоотношений со Всевыборами и др.
В Военно-Историческом Архиве материалы о выборах в Учредительное Собрание кончаются в большинстве случаев ноябрем или началом декабря и характеризуют политическое настроение армии и ее отношение к Учр. Собранию.
Полного стенографического отчета заседания Учредительного Собрания в материалах фонда не сохранилось. Сохранившийся в архиве машинописный стенографический отчет заседания (ф. 15, д. № 38) имеет ряд пропусков, которые отмечены в самом отчете.
Кроме этого отчета, в архиве имеется незначительное количество разрозненных машинописных страниц стенографического отчета, несколько дополняющих отдельные пропуски первого отчета.
В 1918 г. был издан отчет заседания Учредительного Собрания. На обложке этого издания напечатано, что он издан «по распоряжению председателя Учредительного Собрания» (Петроград, типография, аренд. акц. о-вом «Дом Печати», 1918 г.).
Сравнение этого печатного отчета с архивным дает основание предполагать, что оба они в основе имеют одну и ту же стенографическую запись, которая при издании подверглась некоторой стилистической и значительной авторской правке, вносящей иногда исправления и принципиального характера, причем конец этого печатного стенографического отчета подвергся значительным изменениям, совершенно иначе рисующим общую картину окончания заседания Учредительного Собрания.
В настоящем издании в основу публикации стенографического отчета положен сохранившийся неполный стенографический отчет заседания, с собственноручной надписью «М. Урицкий» (д. № 38); отчет этот частично дополнен по второму машинописному экземпляру, а также по печатному изданию отчета, причем в подстрочных примечаниях нами в каждом отдельном случае отмечается, по каким источникам пополняется основной отчет. В подстрочных же примечаниях нами указываются редакционные разночтения публикуемого нами отчета с опубликованным печатным текстам.
В приложениях нами даются: 1) важнейшие законодательные акты Временного правительства и Совета Народных комиссаров, относящихся к Учредительному Собранию, 2) циркуляры Всероссийской по выборам в У. С. комиссии, 3) платформы главнейших партий при выборах в У. С. и 4) резолюции и наказы рабочих, солдатских и крестьянских организаций, характеризующие отношение этих организаций к роспуску Учредительного Собрания.
Кроме архивных материалов, в А. 0. Р. сохранилось большое количество печатных материалов об У. С., изданных в предвыборный период различными политическими партиями, избирательными комиссиями и т. д. Литература об У. С. после его роспуска незначительна. Наиболее крупной работой, посвященной У. С., является работа Н. В. Святицкого, в которой имеется статистический материал итогов выборов в У. С., анализ которых между прочим дан Лениным в его перепечатываемой нами выше вместо предисловия статье:
«Выборы в Учредительное Собрание и диктатура пролетариата». Приводимая, Н. В. Святицким сводная таблица не полна, — она охватывает всего 55 избирательных округов из 79, и, кроме того, эта таблица имеет целый ряд погрешностей. Так, в таблице часто неправильно подытожено общее количество голосов, неправильно вычислены проценты, иногда неправильно указано число избранных членов У. С. и т. д.
При подготовке настоящей книги к изданию редакция имела в виду дать цифровые итоги выборов в Учредительное Собрание, но от этой мысли пришлось отказаться, так как по просмотре сохранившихся материалов статистического дела выяснилось, что хранящиеся в А.О.Р. статистические ведомости, присланные во Всероссийскую комиссию в необработанном виде, разрозненны и неполны и не дают возможности дать более или менее исчерпывающую картину выборов по всей стране. Запросы же Центрархива о выявлении на местах указанных материале не дали реальных результатов.
На основе хранящегося в А. О. Р. материала представилась возможность проверить цифры, даваемые Святицким, по следующим округам: Могилевскому, Петроградскому (столичный), Тобольскому, Вятскому, Орловскому, Саратовскому, Вологодскому, Енисейскому, Тамбовскому, Воронежскому, Уфимскому, Витебскому, Владимирскому, Киевскому, Курскому, Пермскому, Алтайскому, Приамурскому, Северному фронту, Западному фронту и Черноморскому флоту.
Расхождение цифровых данных по некоторым избирательным округам в отдельных случаях весьма значительно.
По следующим избирательным округам удалось выявить новые данные о количестве поданных голосов и избранных депутатах:
По Донскому округу: с.-р. получили 478 901 голос, 7 депутатов; большевики — 205 497 голосов, 3 депутата; национальные и другие группы — 678 877 голосов, 9 депутатов, а общее количество голосов — 1 406 620.
По Ставропольскому (на Кавказе): с.-р. получили 291 395 голосов, 6 депутатов; большевики — 17 430 голосов; кадеты — 10 898 голосов; другие группы — 8 193 голоса, а всего 327 916 голосов.
По Оренбургскому: с.-р. получили 110 172 голоса, 2 депутата; большевики 163 425 голосов, 3 депутата; кадеты — 24 757 голосов; национальные и другие., группы 378511 голосов, 6 депутатов, а всего — 676 865 голосов.
По Закавказью: с.-р. получили 105 265 голосов, 2 депутата; большевики — 86 935 голосов, 1 депутат; кадеты 24 551 голос, национальные и другие группы — 1 670 702 голоса и 34 депутата, а всего — 1 887 453 голоса.