Содержание материала

 

§ 1. Ленин и народное образование

С первых дней существования Советского государства В. И. Ленин уделял исключительно большое внимание подъему образования народов нашей страны. До Великой Октябрьской социалистической революции трудящееся население России было почти сплошь неграмотным (примерно 76%), В начальной и средней школе обучалось лишь 7,8 млн. человек, что составляло меньше половины детей школьного возраста, а в средних школах, включая их младшие классы,— всего 880 тыс. Около 40 процентов всех начальных школ были церковно-приходскими и полностью подчинялись духовенству. В остальных учебных заведениях роль духовенства также была очень велика.

Одной из первоочередных задач молодого Советского государства в области народного образования было создание нового советского аппарата. Первое же предложение В. И. Ленина об образовании рабочего и крестьянского правительства, внесенное им на II Всероссийском съезде Советов 26 октября 1917 г., среди других народных комиссариатов намечало создание и Комиссариата просвещения. В. И. Ленин выдвинул на ответственный пост Наркома по просвещению А. В. Луначарского.

Первым мероприятием СНК в области организации просвещения было принятие декрета о Государственной комиссии по народному просвещению.

 

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР об учреждении Государственной комиссии по просвещению. 9(22) ноября 1917 г.

Дело общего руководства народным просвещением, поскольку таковое остается за центральной государственной властью, поручается, впредь до Учредительного собрания, Государственной комиссии по народному просвещению, представителем и исполнителем которой является народный комиссар.

Все функции, выполнявшиеся прежде министром народного просвещения и его товарищами, возлагаются, согласно решению Совета Народных Комиссаров и общему порядку, установленному съездом Советов, на Комиссию по народному образованию.

Комиссия по просвещению ответственна во всех своих действиях перед Исполнительным Комитетом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Состав Комиссии следующий:

1)    Председатель — народный комиссар по просвещению.

2)    Секретарь Комиссии по народному просвещению.

3)    Лица делегированные: 1) 3 представителя от Исполнительного Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов; 2) 2 представителя от Исполнительного Комитета Всероссийского Совета крестьянских депутатов (по производстве выборов на съезде); 3) 2 от Всероссийского учительского союза; по одному: 4) от Академического союза; 5) от Центрального бюро профессиональных   союзов;   6)   от   Всероссийского   центра фабрично-заводских комитетов; 7) от Центрального комитета петроградских пролетарских и культурно-просветительных организаций (впредь до создания подобного же всероссийского органа); 8) от Всероссийского союза городов; 9) от Всероссийского земского союза; 10) от Всероссийской организации художников (как только она возникнет); 11) от Всероссийского студенческого союза (когда таковой образуется); 12) от Государственного комитета по народному образованию.

4) Лица по назначению Совета Народных Комиссаров: пятнадцать лиц, заведущих отделами.

Отделы:

1)    Отдел по введению всеобщей грамотности.

2)    Отдел автономных высших учебных заведений.

3)    Отдел министерских учебных заведений (впредь до их передачи муниципалитетам).

4)    Отдел муниципальных учебных заведений.

5)    Отдел дошкольного воспитания и помощи детям.

6)    Отдел внешкольного образования.

7)    Отдел помощи самостоятельным классовым просветительным организациям.

8)    Научный отдел.

9)    Отдел искусств.

10)    Финансовый отдел.

11)    Отдел статистики и экспериментальной педагогики.

12)    Отдел технических школ и политехнического образования.

13)    Отдел по подготовке преподавательского персонала.

14)    Отдел школьной медицины и гигиены.

15)    Отдел школьного строительства.

Государственная комиссия по народному образованию отнюдь не является центральной властью, управляющей учебными и образовательными учреждениями. Наоборот, все школьное дело должно быть передано органам местного самоуправления. Самостоятельная работа классовых — рабочих, солдатских, крестьянских культурно-просветительных организаций должна обладать полной автономией как по отношению к государственному центру, так и по отношению к центрам муниципальным.

Дело Государственной комиссии — служить связью и помощницей, организовать источники материальной, идейной и моральной поддержки муниципальным и частным, особенно же трудовым и классовым просветительным учреждениям в государственном общенародном масштабе.

Целый ряд ценных законопроектов был разработан с начала революции Государственным комитетом по народному образованию, демократическим по своему составу, богатым опытными специалистами.

Государственная комиссия войдет в планомерное сотрудничество с этим комитетом, о созыве экстренной сессии которого народный комиссар немедленно обратится в бюро комитета.

Предмет занятий этой сессии будет заключаться в:

1) Пересмотр норм представительства в духе еще большей демократизации комитета.

2)    Пересмотр прав его в духе их расширения и превращения комитета в Государственный институт по изготовлению законопроектов.

3)    Пересмотр уже созданных комитетом законопроектов совместно с новой Государственной комиссией, требуемый тем обстоятельством, что при редактировании их комитет считался с буржуазным духом предшествовавших министерств.

После такого пересмотра законопроекты будут проведены в жизнь без всякой канцелярской волокиты в революционном порядке.

Сотрудничество педагогов и сил общественных — вот что будет преследоваться Комиссией во всей ее деятельности.

Лишь Учредительное собрание установит детальный порядок государственной и общественной жизни в нашей стране, в том числе и общий характер организации народного просвещения.

Не предрешая его воли, народное Правительство считает себя вправе и в этом отношении проводить в жизнь ряд мероприятий, имеющих целью обогатить и осветить как можно скорее духовную жизнь страны.

Текущие дела должны пока идти своим чередом через Министерство народного просвещения.

Министерство должно играть роль исполнительного аппарата при Государственной комиссии по народному просвещению.

Народный комиссар по просвещению А. В. Луначарский

Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)

Секретарь Совета Н. Горбунов

Комиссия в составе, предусмотренном этим декретом, никогда не собиралась из-за развернувшегося саботажа буржуазной интеллигенции.

Рядом законодательных актов все школы страны были переведены на советские рельсы. 11 декабря 1917 г. специальным постановлением, принятым СНК и подписанным В. И. Лениным, все учебные заведения духовного ведомства были переданы в Комиссариат народного просвещения.

Постановление Комиссариата по народному просвещению о передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведениеНарод-ного комиссариата по просвещению. 11 декабря 1917 г.

Ввиду неясности постановлений предыдущих министерств о переходе церковно-приходских школ в ведение Министерства народного просвещения, о чем свидетельствуют многочисленные заявления с мест о разъяснении, Комиссариат по народному просвещению (бывш. Министерство народного просвещения), пересмотрев вопрос, постановил: передать из духовного ведомства дела воспитания и образования ведению Комиссариата народного просвещения. Передаче подлежат все церковно-приходские (начальные одноклассные, двухклассные) школы, учительские семинарии, духовные училища и семинарии, женские епархиальные училища, миссионерские школы, академии и все другие, носящие различные названия, низшие, средние и высшие школы и учреждения духовного ведомства, со штатами, ассигновками, движимыми и недвижимыми имуществами, т. е. со зданиями, надворными постройками, с земельными участками под зданиями и необходимыми для школ землями, с усадьбами (если таковые окажутся), с библиотеками и всякого рода пособиями, ценностями, капиталами и ценными бумагами и процентами с них и со всем тем, что предназначалось для вышеозначенных школ и учреждений.

Вопрос о церквах при этих учреждениях будет разрешен в связи с декретом об отделении церкви от государства.

Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин)

Секретарь Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов

Народный комиссар А. В, Луначарский

Правительственный комиссар по отделу народных школ Вл. Галкин

Секретарь Дм. Лещенко

21 января 1918 г. был обнародован ленинский декрет «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», имевший решающее значение для внедрения подлинно научного мировоззрения в дело образования и воспитания молодежи.

Следуя программным требованиям демократизации школы и превращения ее в орудие коммунистического переустройства жизни общества, большевики выступили с развернутым планом строительства новой школы.

Состоявшийся в январе 1918 г. III съезд Советов уделил внимание вопросам просвещения и школьной реформы. 16 января на заседании культурно-просветительной секции съезда с докладом о состоянии и задачах в области просвещения выступил А. В. Луначарский. «Предстоящая коренная реформа школьного дела во всех его областях,— говорил докладчик,— должна быть проведена по определенному плану со всею решительностью и неуклонностью». А. В. Луначарский обосновывал положение о единой и трудовой школе, о физическом, моральном и эстетическом воспитании учащихся. Он затронул вопрос об учителе, весьма острый в тот период, и о высшей школе, поставил вопрос о внешкольном образовании взрослых, о повышении грамотности и всего уровня культуры в стране. «...Нам до крайности важно не только введение всеобщей грамотности,— что уж само по себе представляет задачу чрезвычайной трудности, даже при сообщении самых элементарных знаний — чтения и письма, но и нечто гораздо большее».

В. И. Ленин указывал руководству Наркомпроса на необходимость вдумчивого, серьезного подхода к строительству школы, предостерегал от поспешных, непродуманных шагов. Школьная реформа, как и перестройка всей культурной жизни страны, была подчинена задаче демократизации общественного и государственного строя, развертыванию социалистического строительства. Перестройка народного образования, реформа школы требовали умелого, гибкого, творческого сочетания революционного размаха, беспощадного подавления контрреволюционных вылазок буржуазной интеллигенции с вдумчивым подходом к культурному наследию, умелого использования всего ценного и полезного для нового строя и критического отсечения рутинного, закоснелого, тянувшего к старому.

В первые месяцы Советской власти протекал процесс передачи учебных заведений, находившихся в многочисленных ведомствах, а также частных учебных заведений в систему Наркомпроса. Первоначально этот процесс нашел свое отражение в постановлении Наркомпроса о передаче всех учебных заведений в ведение Народного комиссариата по просвещению. В дальнейшем это мероприятие было закреплено декретом Совнаркома от 30 мая, опубликованным за подписью В. И. Ленина в газете «Известия» 5 июня 1918 г.

Постановление Совета Народных Комиссаров об объединении учебных и образовательных учреждений и заведений всех ведомств в ведомстве Народного ко м и с с а р и а т а по просвещению. 30 м а я  19 18г.

1)    Для преобразования учебно-воспитательного дела, объединения и обновления его на началах новой педагогики и социализма все начальные, средние, высшие, открытые и закрытые, общеобразовательные и специальные учебные заведения (кроме специальных учебных заведений для взрослых, если заведения преследуют исключительно технические цели), а также и учреждения дошкольного воспитания и внешкольного образования, казенные, общественные и частные, передаются в ведомство Народного комиссариата по просвещению.

2)    Все кредиты из казны, отпускаемые ныне по сметам и штатам всех ведомств на нужды народного образования, перечисляются в смету Народного комиссариата по просвещению; одновременно Народному комиссариату по просвещению передаются все имущества, инвентари зданий, надворные постройки, земельные участки под зданиями, земли, усадьбы, библиотеки, всякого рода пособия, ценности, капиталы, ценные бумаги и все, что предназначалось для школ и учреждений всяких наименований, указанных в ст. 1.

3)    Предоставить Народному комиссариату по просвещению образовать особые комиссии из представителей заинтересованных ведомств и Народного комиссариата по просвещению для установления сроков и порядка указанных в ст. 1 передач и завершения их к 15 июля.

Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В лад. Бонч-Бруевич

Секретарь Совета Н. П. Горбунов

Перестройка школы, школьная реформа, проведенная Советской властью, предусматривала преодоление, отбрасывание старых, косных методов и устоев дореволюционной школы. Здесь в первую голову было отменено все то, что олицетворяло казенно-бюрократический метод муштры, зубрежки и неравенство среди учащихся.

23 декабря 1917 г. специальным декретом Наркомпроса было введено новое правописание, о необходимости которого ставился вопрос передовой частью педагогов-практиков и ученых еще в царской России. Этим декретом ликвидировались излишние трудности в деле овладения русским языком.

В феврале 1918 г. постановлением Наркомпроса были отменены формы и учебные знаки всех учебных заведений, подчеркивавшие основное неравенство учащихся, бедность детей широких слоев трудящихся, богатство и привилегированность детей имущих классов и господствующих сословий.

В мае 1918 г. Наркомпросом было принято постановление «О б  о т м ене обязательного изучения латинского языка», ломавшее один из наиболее прочных устоев схоластического метода обучения в старых гимназиях, и постановление «О введении обязательного совместного обучения» учащихся обоего пола. Подрастающее поколение со школьной скамьи могло видеть фактическое равенство между мужчиной и женщиной, привыкать к этому принципу, воспитывать в себе необходимые качества содружества и товарищеского отношения между полами.

Все эти мероприятия, ликвидировавшие пережитки старой школы, расчищали почву, подготавливали условия строительства новой школы, сами по себе были первыми мероприятиями строительства и сыграли большую роль в истории советской школы.

Однако не обошлось и без увлечений, ошибок, непродуманных шагов. Таким неправильным мероприятием Наркомпроса следует считать его постановление «Об отмене отметок» (май, 1918 г.). Это была ошибка «левацкого» толка. Безусловно, балльная система отметок успеваемости и поведения учащихся была связана с представлением о старой школе. Действительно, «колы» и «двойки» столь ненавистные учащимися, ассоциировались с инспекторами, надзирателями и всем старым укладом школьной жизни. Но отмена этих отметоьс была скорее связана с эмоциональной стороной воспитательного процесса, чем являлась строго продуманным педагогическим мероприятием, отвечавшим интересам советского школьного строительства.

Наиболее полное представление о позитивной программе Советской власти в области народного просвещения дают следующие документы рассматриваемого периода: обращение Наркома А. В. Луначарского к гражданам России «О народном просвещении», написанное им через три дня после Октябрьского восстания и опубликованное в центральных советских газетах 1(14) ноября 1917 г., постановление правительственного комиссара по просвещению «О реформе средней школы», принятое через месяц после установления Советской власти, «Положение об организации дела народного образования в Российской Социалистической Советской Республике», принятое Совнаркомом 18 июня и опубликованное за подписью В. И. Ленина 26 июня 1918 г.

Воззвание «О народном просвещении» объявляло первой целью общего направления просветительной деятельности нового строя борьбу с неграмотностью и темнотой трудящихся как с наследием старого эксплуататорского строя... Одновременно с развитием школьного строительства, говорилось в обращении, будет широко развернуто обучение взрослых, как и культурно-просветительная деятельность всех видов. Просвещение народа может быть плодотворным, если оно будет опираться на опыт общественного строительства масс. В обращении подчеркивалось, что Советская власть намеревается осуществить эти высокие и благородные задачи при помощи педагогов страны, которые должны стремиться сотрудничать с советской общественностью. В то же время Правительство будет принимать меры к улучшению материального уровня жизни учительства. Здесь, в этом документе, написанном А. В. Луначарским под впечатлением беседы с В. И. Лениным в Смольном, нашла свое выражение ленинская идея демократизации культуры, предоставление просвещения народу.

Постановление правительственного комиссара по просвещению «О реформе средней школы» устанавливало демократический порядок в жизни самих школ. Решение всех жизненно важных вопросов школы было передано педагогическим советам, в которые, кроме педагогического персонала, входят представители от родителей, учащихся старших классов и местных Советов. Кроме того, настоящее постановление вменяло в обязанность широко известить учащихся старших классов, достигших 18-летнего возраста, без различия пола, об их праве пользоваться всей полнотой гражданских и политических прав, а тем самым об их праве участвовать в предстоящих выборах в муниципальные и государственные учреждения.

Из положения об Единой трудовой школе РСФСР. 30  сентября  1918 г.

I. Общие положения об единой трудовой школе

Статья 1-я. Всем школам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, состоящим в ведении Народного комиссариата по просвещению, за исключением высших учебных заведений, присваивается наименование «Единая трудовая школа».

Примечание 1-е. Отдельные школы обозначаются сокращенными названиями: Советская, с указанием местности, номера школы и ступени, например: «3-я Советская школа 1-й ступени Нарвского района гор. Петрограда».

Примечание 2-е. Разделение школ на начальные, высшие начальные училища, гимназии, реальные училища, ремесленные, технические, коммерческие училища и все другие виды низших и средних школ упраздняется.

Примечание 3-е. С 1 октября 1918 г. все учебные заведения всех ведомств переходят в ведение Народного комиссариата по просвещению.

Статья 2-я. Единая школа разделяется на 2 ступени: 1-я для детей от 8-ми до 13—ти лет (5-летний курс) и 2-я от 13-ти до 17-ти лет (4-летний курс).

Примечание 1-е. К единой школе присоединяется детский сад для детей от 6-ти до 8-летнего возраста.

Примечание 2-е. Органы школьного самоуправления могут отступать на год в сторону понижения возрастной нормы с утверждения губернского отдела народного образования.

Примечание 3-е. Пребывание в школе учащихся дольше установленной нормы, а также прием детей возраста, превышающего нормальныйг допускаются по постановлению школьного совета.

Статья  3-я. Обучение в школе 1-й и 2-й ступеней бесплатное.

Статья 4-я. Посещение школы 1-й и 2-й ступеней обязательно для всех детей школьного возраста.

Примечание. Для практического проведения этой меры в жизнь отделы народного образования должны немедленно приступить к разработке плана школьной сети, учету всех детей школьного возраста от 6-ти до 17-ти лет, а также к составлению смет на постройку и оборудование школ, содержание личного состава, смет по организации питания детей и снабжения их обувью, одеждой и учебными пособиями. Обязательное обучение вводится немедленно всюду, где количество школ достаточно для обслуживания всего детского населения и где условия общедоступности образования имеются налицо. Для детей неграмотных, по своим годам не могущих быть принятыми в школы общего типа, должны быть организованы или особые занятия при единой школе, или особые внешкольные занятия.

Статья 5-я. В школе 1-й и 2-й ступеней вводится совместное обучение.

Статья 6-я. Преподавание в стенах школы какого бы то ни было вероучения и исполнение в школе обрядов культа не допускаются.

Статья 7-я. Разделение преподавателей на категории уничтожается. Все школьные работники (ст. 8-я) получают вознаграждение по ставкам 1-й категории декрета Совета Народных Комиссаров «О нормах оплаты учительского труда».

Примечание 1-е. Оплата учительского труда производится не поурочно, а по месячно-

Примечание 2-е. Особая оплата должностных лиц из числа школьных  работников свыше установленной нормы не допускается.

Статья 8-я. Все школьные работники, т. е. преподаватели, школьные врачи и инструктора физического труда избираются в соответствии с постановлением о выборности всех педагогических и административно-педагогических должностей от 27 февраля 1918 г. и инструкциями Народного комиссариата по просвещению.

Статья 9-я. При Народном комиссариате по просвещению и отделах народного образования учреждаются должности инструкторов. На обязанности инструкторов лежит периодическое посещение школ для поддержания живой связи их с соответствующими отделами народного образования и в целях оказания помощи преподавателям в их педагогической работе.

Статья 10-я. Число учащихся на одного школьного работника не должно превышать 25-ти; таким образом, общее количество школьных работников в каждом учебном заведении следует определять, исходя из этой нормы.

Статья 11-я. Настоящее Положение (см. ст. 1—32) распространяется и на все школы, возникающие по частной инициатве. Этим последним может быть оказана государственная поддержка при условии признания ценности данной школы местными отделами народного образования.

II. Основные начала школьной работы.

Статья 12-я. Основой школьной жизни должен служить производительный труд не как средство оплаты издержек на содержание детей и не только как метод преподавания, но именно как производительный общественно-необходимый труд. Он должен быть тесно, органически связан с обучением, освещающим светом знания всю окружающую жизнь. Постоянно усложняясь и выходя за пределы непосредственной обстановки детской жизни, производительный труд должен знакомить детей с самыми разнообразными формами производства, вплоть до самых высших.

Примечание 1-е. Трудовое начало станет мощным педагогическим средством в том случае, если труд в школе будет творчески радостным, свободным от приемов насилия над личностью учащегося и при всем этом планомерно и социально организованным. В этом последнем смысле школа является школьной коммуной, тесно и органически связанной по своим трудовым процессам с окружающей жизнью.

Примечание 2-е. Старая форма дисциплины, сковывавшая всю жизнь школы и свободное развитие личности ребенка, не может иметь места в школе труда. Но сами трудовые процессы будут воспитывать в детях ту внутреннюю дисциплину, без которой немыслим рационально поставленный коллективный труд. Дети принимают живое участие во всех трудовых процессах школьной жизни, в числе которых организационные моменты, вытекающие из принципа разделения труда, должны сыграть весьма существенную воспитательную роль. При этом учащиеся научатся оценивать способы планомерного расходования трудовой, человеческой энергии и воспитают в себе чувство ответственности как за ту часть работы, которая выпадает на долю каждого из них в данном рабочем коллективе, так и за успех всей работы в целом. Короче говоря, коллективный производительный труд и организация всей школьной жизни должны воспитывать будущих граждан Социалистической Республики.

Статья 13-я. Обучение в трудовой школе носит общеобразовательный политехнический характер на обеих ступенях, причем физическому и эстетическому образованию отводится видное место.

Примечание 1-е. Инструкции, примерные программы и объяснительные записки будут изданы дополнительно.

Примечание 2-е. Учебный план как на 1-й, так и на 2-й ступени должен отличаться значительной гибкостью в применении к местным условиям. Кроме того, введение тех или иных предметов для отдельных групп учащихся является возможным при условии соблюдения целостности курса.

III. Порядок и условия школьной работы.

Статья 14-я. Школьные занятия в течение года распадаются на 3 категории: 1) обычные школьные занятия, примерно с 1-го сентября по 1-е июня; 2) школьные занятия под открытым небом, примерно с 1-го июня по 1-е июля: площадки, летние колонии, экскурсии для знакомства детей с природой и жизнью; 3) полные вакации, примерно с 1-го июля по 1-е сентября, с 23-го декабря по 7-е января и с 1-го по 14 апреля. В школе празднуются установленные Рабоче-Крестьянским правительством гражданские праздники.

Статья 15-я. Школы открыты для учащихся в течение 7-ми дней.

Примечание  1-е. Два дня в неделю, но не подряд, выделяются из общего числа учебных дней, при этом один день является совершенно

свободным от обычных занятий и должен быть использован для чтения, экскурсий, спектаклей и других самостоятельных детских занятий, для чего привлекаются новые педагогические силы. Другой день является полурабочим днем с обычным педагогическим персоналом и используется для клубных и лабораторных занятий, рефератов, экскурсий, ученических собраний.

Примечание 2-е. Каждый школьный работник имеет один свободный день в неделю.

Статья 16-я. Какие бы то ни было программные учебные занятия для учащихся в школе 1-й ступени не должны превышать в первые три года 4-х часов и в остальные два года — 5-ти часов, а на 2-й ступени — 6-ти часов.

Статья 17-я. Задавание обязательных уроков и работ на дом не допускается.

Статья   18-я. Никакие наказания в школе не допускаются.

Статья 19-я. Все экзамены— вступительные, переходные и выпускные — отменяются.

Статья 20-я. Деление на классы по мере возможности должно быть заменено делением на группы по степени подготовленности учащегося к соответствующему роду занятий.

Статья 21-я. Во всех школах всех типов вводятся обязательные горячие завтраки бесплатно, согласно раскладкам гигиенических норм для детей соответствующего возраста.

Статья 22-я. Все школы как 1-й, так и 2-й ступени должны состоять под регулярным наблюдением врачей.

Статья 23-я. При поступлении ребенка в школу необходим тщательный медицинский осмотр для определения состояния его физического и психического здоровья.

Статья 24-я. При недостатке вакансий в единой школе порядок замещения свободных мест определяется соответственными отделами народного образования.

Статья 25-я. Каждой школе должен быть отведен свободный от построек земельный участок, не менее одной десятины в сельских местностях, а в городах — по мере возможности, но не менее 500 кв. сажен.

IV. Основные принципы самоуправления единой трудовой школы.

Статья 26-я. Школьный коллектив состоит из всех учащихся данной школы и всех школьных работников.

Статья 27-я. Ответственным органом школьного самоуправления является школьный совет, состоящий: а) из всех школьных работников, б) из представителей трудового населения данного школьного района в количестве 1/4 числа школьных работников, в) в таком же соотношении от учащихся старших возрастных групп, с 12-летнего возраста, и г) одного представителя от отдела народного образования.

Статья 28-я. Внутренняя жизнь школьного коллектива в рамках постановлений центральных и местных органов Народного комиссариата по просвещению и школьного совета регулируется общими групповыми собраниями коллектива.

Статья 29-я. Исполнительным органом школьного совета является президиум, который объединяет работу исполнительных комиссий, организуемых школьным советом и школьным коллективом.

Статья 30-я. Решения школьного совета, принимаемые им по всем вопросам школьной жизни, не должны нарушать общих положений об единой школе и постановлений отдела народного образования Совдепа и могут быть опротестованы представителем отдела.

Статья 31-я. В компетенцию школьного совета входят рассмотрение и решение следующих вопросов:

а)   распределение учащихся по группам и выпуск из школы;

б)   представление в местный отдел народного образования об освобождении учащихся от занятий в данной школе;

в)   утверждение планов и программ занятий групп в пределах директив Народного комиссариата по просвещению и местных отделов народного образования;

г)   утверждение порядка и плана образовательных, производительных и хозяйственных работ школы;

д)  составление годовых смет и отчетов о педагогической и административно-хозяйственной работе школьного коллектива;

е)   рассмотрение и утверждение проекта школьной инструкции (о внутреннем строе жизни школьной коммуны).

Статья 32-я. Внутренняя жизнь школьной коммуны должна строиться на началах полной свободы объединения всех членов коллектива в группы и кружки, преследующие образовательные и воспитательные цели,— например, союзы преподавателей, союзы молодежи и т. п.

V. Меры к проведению плана преобразования школ в жизнь.

Для проведения указанного плана в жизнь предлагается трехклассные и четырехклассные начальные училища превратить в пятилетние школы 1-й ступени, для чего с начала учебного года ко всем начальным училищам добавить дополнительный год обучения. В дополнительную старшую возрастную группу привлекаются дети, окончившие в текущем году начальные училища. Так называемые двухклассные училища с пятилетним курсом в полном составе относятся к школам 1-й ступени.

Все средние учебные заведения, а также школы, приближающиеся к ним по типу, правительственные, общественные и частные, разделяются применительно к следующему плану разделения мужских гимназий: первые три нормальных класса с приготовительными превращаются в самостоятельные школы 1-й ступени и перестраиваются на общих для указанной ступени основаниях. В текущем году к ним прибавляется первый год обучения, а если встретится надобность, то и 2-й (до пятилетнего состава).

4, 5, 6 и 7-й классы образуют школы 2-й ступени; 8-й класс упраздняется.

Высшие начальные училища и приближающиеся к ним по типу,— например, торговые школы,— преобразуются в школы 2-й ступени, для чего от них отсекается 1-й год обучения и добавляется старшая возрастная группа из окончивших учебные заведения в текущем году.

Этот план преобразования бывших начальных и средних учебных заведений является примерным и может быть видоизменяем соответственными отделами народного образования.

Председатель  Всероссийского  Центрального   Исполнительного Комитета

Я. Свердлов

Заместитель Народного комиссара по просвещению М. Покровский

Секретарь   Всероссийского  Центрального  Исполнительного Комитета

А. Енукидзе

Семимесячный опыт школьного строительства и организации советского просвещения был обобщен и законодательно закреплен в утвержденном Совнаркомом 18 июня 1918 г. «Положении об организации дела народного образования в Российской Социалистической    Советской Республике».

В. И. Ленин лучше чем кто-либо понимал, что перестройка школы на новой основе тесно связана с завоеванием учительства на сторону Советской власти. Главным средством воздействия на основную учительскую массу В. И. Ленин считал пропаганду разъяснения смысла происшедшей революции и доказательство того, что только советский строй делает школу подлинно народной и позволяет осуществить на практике лучшие идеи великих педагогов всех времен и народов. В. И. Ленин посвятил ряд своих выступлений доказательству того, что не место учительству быть в рядах буржуазной интеллигенции, саботирующей Советскую власть. Вместе с этим Советское правительство принимало меры к улучшению материальных условий жизни учительства.

Серьезную помощь партии и Советской власти в борьбе за учительство и преодоление антисоветского саботажа оказал организовавшийся в Петрограде в ноябре 1917 г., с одобрения В. И. Ленина, Союз учителей-интернационалистов, поставивший своей основной целью сплочение учительской массы вокруг Советской власти и воспитание учительства в духе коммунизма. В. И. Ленин всячески поощрял деятельность союза. Он выступил 5 июня 1918 г. с речью на его первом съезде. В. И. Ленин приветствовал съезд от имени Советского правительства; он прежде всего отметил, что «...учительство, которое раньше медленно переходило на работу с Советской властью, теперь все больше убеждается в том, что эта совместная работа необходима» (В. И. Ленин, Собр. соч., т. 36, стр. 420). Семимесячный опыт жизни Советского государства, политика рабоче-крестьянского правительства в области просвещения все больше и больше убеждали учительство, что только в содружестве с новой властью оно сможет развернуть свои способности, реализовать свои возможности, осуществить лучшие мысли корифеев педагогической науки. Переход учительства на платформу Советской власти отражал общий перелом, происходивший в среде интеллигенции. Здесь, в речи на съезде учителей-интернационалистов, В. И. Ленин сказал: «Учительство должно слиться со всей борющейся массой трудящихся. Задача новой педагогики — связать учительскую деятельность с задачей социалистической   организации общества» (В.  И. Ленин, Собр. соч., т. 36.

стр. 420). Связать учительскую деятельность с задачей социалистической организации общества — значит выполнить важнейшую часть программы — превратить школу в орудие диктатуры пролетариата «в интересах полного подавления сопротивления эксплуататоров и осуществления коммунистического строя» (В. И. Ленин, Собр. соч., т. 38, стр. 116).

Интересно выступление В. И. Ленина на II Всероссийском съезде учителей-интернационалистов 18 января 1919 г., где был поставлен вопрос о создании профессионального союза учителей:

«Одним из таких буржуазных лицемерии является убеждение в том, что школа может быть вне политики. Вы прекрасно знаете, насколько лживо это убеждение. И буржуазия, выдвигающая такое положение, сама во главу угла школьного дела ставила свою буржуазную политику и старалась школьное дело свести к тому, чтобы натаскать для буржуазии покорных и расторопных прислужников, старалась снизу доверху даже всеобщее обучение свести к тому, чтобы натаскать для буржуазии покорных и расторопных слуг, исполнителей воли и рабов капитала, никогда не заботясь о том, чтобы школу сделать орудием воспитания человеческой личности. И теперь ясно для всех, что это может сделать только школа социалистическая, стоящая в неразрывной связи со всеми трудящимися и эксплуатируемыми и стоящая не за страх, а за совесть на советской платформе.

Конечно, дело перестройки школы — дело трудное. И, конечно, тут бывали и сейчас наблюдаются ошибки и попытки принцип связи школы с политикой перетолковать и извратить в грубом и уродливом смысле, когда пытаются неумело внести эту политику в умы еще молодого подрастающего поколения, которому следует подготовиться. И несомненно, что с этим грубым применением основного принципа нам всегда придется бороться. Но сейчас главная задача той части учительства, которая встала на почву Интернационала, которая встала на почву Советской власти, заботиться о том, чтобы создать более широкий и по возможности всеобъемлющий учительский союз.

Для старого учительского союза, который отстаивал буржуазные предрассудки, который обнаружил непонимание и до последней степени отстаивал гораздо дольше даже, чем отстаивали такие же привилегии другие вершинные союзы, которые образовались с самого начала революции 1917 года и с которыми мы боролись во всех областях жизни, — для этого союза почвы нет в вашем союзе, союзе интернационалистов. Я думаю, что ваш союз интернационалистов может вполне превратиться в единый школьный профессиональный союз учителей, стоящий, как и все профессиональные союзы,— это особенно ярко показывает II Всероссийский съезд профессиональных союзов,— на платформе Советской власти. Задача перед учительством стоит необъятная. Здесь приходится бороться и с теми остатками расхлябанности и разъединенности, которые оставила нам прошлая революция.

Далее, пропаганда и агитация. Сейчас естественно, что при том недоверии к учительскому составу, которое оставила практика саботажа и предрассудки буржуазного состава учительства, которое привыкло думать, что настоящее образование могут получить только богатые и что для большинства трудящихся достаточна только подготовка хороших слуг и хороших рабочих, но не настоящего хозяина жизни,— оставалась раздробленность во всех областях пропаганды и просвещения. Это осуждает часть учителей на узкую сферу, на сферу якобы учебы, и не дает нам возможности полностью создать единый аппарат, в который все силы науки войдут и будут работать вместе с нами. Нам удастся это сделать постольку, поскольку мы порвем со старыми буржуазными предрассудками, и тут задача вашего союза — привлечь самые широкие учительские массы в вашу семью, задача воспитать наиболее отсталые слои учительства, подчинить их общепролетарской политике, связать в общую организацию.

В деле профессионального объединения на плечах учительства лежит великая задача в том положении, которое создалось сейчас у нас, когда отчетливо выясняются все вопросы гражданской войны и когда мелкобуржуазные демократические элементы силою вещей вынуждены переходить на сторону Советской власти, потому что они убедились, что всякий другой путь невольно толкает их на путь защиты белогвардейцев и международного империализма. Когда во всем мире ставится одна главная задача, дело ставится так, что либо крайняя реакция, либо военная диктатура и расстрелы, относительно которых мы имели наглядные известия из Берлина; либо это бешеная реакция озверевших капиталистов, которые чувствуют, что эта четырехлетняя война им не может пройти безнаказанно, и поэтому они на все готовы, готовы еще заливать землю кровью трудящихся, либо полная победа трудящихся в социалистической революции. В тот момент, который мы переживаем, середины быть не может. И вот почему то учительство, которое с самого начала стало на позицию Интернационала, которое теперь ясно видит, что их противники в среде учителей другого лагеря никакой серьезной оппозиции оказать не могут, должно встать на дорогу более широкой работы. Из вашего союза должен создаться теперь широкий, охватывающий огромные массы учителей, профессиональный союз учителей, союз, который встанет решительно на почву советской платформы и борьбы за социализм путем диктатуры пролетариата» (В. И. Ленин, Собр. соч., т. 37, стр. 430—433).

4 января 1923 г. в газете «Правда» была опубликована статья В. И. Ленина «Странички из дневника», которая вызвала огромный подъем среди работников просвещения. Она оказала самое непосредственное влияние на дело народного образования в стране. Была усилена идейно-политическая работа среди учительства. Приводим выдержки из этой статьи:

«Привожу ниже таблицу грамотности населения России за 1897 и 1920 гг

 

 

На 1000 муж. п. грамотных в:

На 1000 жен. п. грамотных в:

На 1000 всего населения грамотных в:

1897 г.

1920 г.

1897 г.

1920 г.

1897 г.

1920 г.

1.     Европейская Россия . .

2.     Северный Кавказ   . . .

3.     Сибирь (западная) . . .

326

241

170

422

357

307

136

56

46

255

215

134

229

150

108

330

281

218

Всего ................................

318

409

131

244

223

319

В то время как мы болтали о пролетарской культуре и о соотношении ее с буржуазной культурой, факты преподносят нам цифры, показывающие, что даже и с буржуазной культурой дела обстоят у нас очень слабо. Оказалось, что, как и следовало ожидать, от всеобщей грамотности мы отстали еще очень сильно, и даже прогресс наш по сравнению с царскими временами (1897 годом) оказался слишком медленным. Это служит грозным предостережением и упреком по адресу тех, кто витал и витает в эмпириях «пролетарской культуры». Это показывает, сколько еще настоятельной черновой работы предстоит нам сделать, чтобы достигнуть уровня обыкновенного цивилизованного государства Западной Европы. Это показывает далее, какая уйма работы предстоит нам теперь для того, чтобы на почве наших пролетарских завоеваний достигнуть действительно сколько-нибудь культурного уровня.

Надо, чтобы мы не ограничивались этим бесспорным, но слишком теоретическим положением. Надо, чтобы при ближайшем пересмотре нашего квартального бюджета мы взялись за дело и практически. Конечно, в первую голову, должны быть сокращены расходы не Наркомпроса, а расходы других ведомств, с тем, чтобы освобожденные суммы были обращены на нужды Наркомпроса. Не надо скаредничать с увеличением выдачи хлеба учителям в такой год, как нынешний, когда мы сравнительно сносно им обеспечены.

Работа, которая теперь ведется в области народного образования, вообще говоря, не может быть названа слишком узкой. Делается очень немало для того, чтобы сдвинуть с места старое учительство, чтобы привлечь его к новым задачам, заинтересовать его новой постановкой вопросов педагогики, заинтересовать в таких вопросах, как вопрос религиозный.

Но мы не делаем главного. Мы не заботимся или далеко не достаточно заботимся о том, чтобы поставить народного учителя на ту высоту, без которой и речи быть не может ни о какой культуре: ни о пролетарской, ни даже о буржуазной. Речь должна идти о той полуазиатской бескультурности, из которой мы не выбрались до сих пор и не можем выбраться без серьезных усилий, хотя имеем возможность выбраться, потому что нигде народные массы не заинтересованы так настоящей культурой, как у нас; нигде вопросы этой культуры не ставятся так глубоко и так последовательно, как у нас; нигде, ни в одной стране, государственная власть не находится в руках рабочего класса, который в массе своей прекрасно понимает недостатки своей, не скажу культурности, а скажу грамотности; нигде он не готов приносить и не приносит таких жертв для улучшения своего положения в этом отношении, как у нас...

Народный учитель должен у нас быть поставлен на такую высоту, на которой он никогда не стоял и не стоит и не может стоять в буржуазном обществе. Это — истина, не требующая доказательств. К этому положению дел мы должны идти систематической, неуклонной, настойчивой работой и над его духовным подъемом, и над его всесторонней подготовкой к его действительно высокому званию и, главное, главное и главное — над поднятием его материального положения.

Надо систематически усилить работу по организации народных учителей, чтобы сделать их из опоры буржуазного строя, которой они являются до сих пор во всех, без исключения, капиталистических странах, опорой советского строя, чтобы отвлечь через них крестьянство от союза с буржуазией, и привлечь их к союзу с пролетариатом...» (В. И. Л е н и н, Собр. соч., т. 45, стр. 363—366).