Содержание материала

 

Работа съезда. Утверждение основ Советской Конституции

23 декабря 1917 г. ВЦИК разослал всем Советам телеграммы за подписью Я. М. Свердлова о созыве Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов на 8 января 1918 г. и Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов и земельных комитетов на 15 января107. Такие же телеграммы были посланы армейским комитетам 1 — 12-й армий, Особой армии, Кавказскому, Северному, Западному и Юго-Западному фронтовым комитетам108.

Чем объяснить, что после опыта объединения значительной части Советов на местах, создания объединенного ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов после II Всероссийского съезда крестьянских Советов понадобилось снова раздельно созывать Всероссийские съезды Советов рабочих и солдатских депутатов и крестьянских депутатов, назначать для них разные сроки?

Во-первых, процесс объединения Советов еще не завершился как на местах, так и в Центре. После создания в середине декабря 1917 г. объединенного ВЦИК Советов ЦИК крестьянских Советов, избранный на II съезде Советов крестьянских депутатов, продолжал все же существовать отдельно.

Во-вторых, нужно учесть, что правые эсеры во главе с В. М. Черновым решили созвать свой съезд крестьянских Советов и назначили этот съезд на 8 января. Нужно было дать возможность и время революционным крестьянским организациям развернуть борьбу против этого раскольнического замысла правых эсеров. Ход этой борьбы на местах отражен в документах.

Агитатор И. М. Емельянов был делегирован 24 декабря 1917 г. ВЦИК для подготовки крестьянского съезда в Псковскую губ. Он работал в Новинской, Туровской, Режанецкой и Гривской волостях Новоржевского уезда и участвовал в работе уездного крестьянского съезда 5 января 1918 г. В своем отчете И. М. Емельянов рассказал о той борьбе, которая развернулась вокруг вопроса, куда посылать делегатов — на Всероссийский съезд, созываемый ВЦИК, или на съезд, созываемый Черновым. В результате этой борьбы правоэсеровский съезд был отвергнут, делегат был послан на единственно законный съезд крестьянских Советов, созванный ВЦИК на 15 января109. Такая же картина вырисовывается в отчетах других агитаторов110.

Таким образом, вопрос о политическом облике Всероссийского съезда крестьянских Советов решался на местах. Вот почему начало работы крестьянского съезда было намечено на срок несколько более поздний.

10 января 1918 г. в Таврическом дворце открылся III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На съезде было представлено 370 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и 110 армейских, корпусных и дивизионных комитетов. Эти организации представляли территорию с населением в 95 млн человек.

Октябрьская социалистическая революция призвала к активной политической деятельности огромные пласты трудящихся масс. Большинство делегатов впервые присутствовали на Всероссийском съезде Советов. Больше половины делегатов (390) принадлежали к молодежи в возрасте от 20 до 30 лет. Из 707 делегатов111 660 человек не достигли 40-летнего возраста. 352 делегата пришли на съезд с заводов, рудников, из мастерских. 95 делегатов прибыли с фронтовых позиций, из окопов. Огромную массу представителей рабочих, солдат и крестьян цементировали большевики, прошедшие школу партийной работы, школу борьбы с царизмом в условиях подполья. Из 707 делегатов, заполнивших анкеты, 441, т. е. более 62%, принадлежали к партии большевиков112. 166 большевиков вступили в революционную борьбу в период с 1905 по февраль 1917 г. Некоторые из них еще в годы первой революции работали в Советах. Многие прошли через тюрьму, ссылку, эмиграцию. Из общего числа (441) делегатов-большевиков 226 человек вступили в партию до 1917 г.

Но и молодежь, вступившая на революционный путь после Февральской революции, к моменту III съезда Советов прошла большую школу классовой и партийной борьбы, школу государственной деятельности в условиях ломки старого и строительства нового аппарата. Из общего числа делегатов 231 начали свою работу в Советах в дооктябрьский период. Они закалились в борьбе за большевизацию Советов. Огромное большинство делегатов были активными строителями нового государственного аппарата. 239 делегатов работали на местах членами исполнительных комитетов местных Советов, 226 делегатов являлись председателями местных Советов.

Таков был состав делегатов III съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. На съезде собрались лучшие сыны большевистской партии, русского и других народов России для того, чтобы утвердить основы Советской Конституции.

«...Мы должны будем здесь вынести крайне ответственные и важные решения, — заявил Я. М. Свердлов в своем вступительном слове. — Акт роспуска Учредительного собрания мы должны сопоставить с созывом 3-го Всероссийского съезда Советов — этого верховного органа, который единственно правильно отражает интересы рабочих и крестьян. Из этого сопоставления выясняется вся сложность задач, которые нам предстоит разрешить. Перед нами один из важнейших вопросов: строительство новой грядущей жизни и создание Всероссийской власти. Мы должны здесь окончательно решить, будет ли эта власть иметь какую-либо связь с буржуазным строем, или окончательно и бесповоротно установится диктатура рабочих и крестьян...

«Я надеюсь, — закончил свою речь Я. М. Свердлов, — что Всероссийский съезд Советов утвердит всю работу, которая была выполнена за это время Советской властью, и укажет дальнейшие шаги к развитию революционного строительства нашей обновленной жизни»113.

Вскоре к съезду рабочих и солдатских депутатов присоединились делегаты III Всероссийского крестьянского съезда, представлявшие 337 крестьянских Советов и 129 солдатских комитетов. Слияние ВЦИК 2-го созыва с ЦИК крестьянских Советов, происшедшее 18 ноября 1917 г., значительно ускорило процесс объединения рабочих и крестьянских Советов на местах. Но к III съезду Советов это объединение далеко еще не закончилось.

Еще 9 января эсеры, собрав несколько своих сторонников с мест, пытались инсценировать открытие крестьянского съезда. Однако эта попытка провалилась. Крестьяне не пошли за партией, выступавшей против Советов.

Делегаты III Всероссийского съезда крестьянских Советов в это время начали собираться в Смольном. Крестьяне приезжали с наказами от своих избирателей.

Партийный состав съезда свидетельствовал о резком политическом размежевании крестьянства. Почти каждый крестьянин — делегат съезда примыкал к какой-либо политической партии. Высокая партийность являлась спутником революции, следствием обострения классовой борьбы в деревне.

Состав III крестьянского съезда говорил о значительных победах большевистской партии в деревне. Из 705 делегатов 309 принадлежали к партии большевиков и к сочувствующим большевистской партии. Левых эсеров и сочувствующих им было 278 делегатов114. Правых эсеров на съезде была жалкая горстка — 4 человека. Если левым эсерам удалось все же сохранить свои позиции в деревне, то это объясняется только тем, что они выступали под лозунгами Советской власти и поддерживали декреты Совнаркома. Выступать по-иному — значило потерять доверие крестьян.

«Советская власть с народными комиссарами только может вывести Россию из тяжелого положения», — писал в своей анкете представитель крестьян Минской губ.115 «Как в центре, так и на местах власть признаем исключительно за Советами трудового народа (крестьян, рабочих и солдат)», — написал представитель крестьянских организаций армии116. Крестьяне из Псковской губ. призывали к сплочению всего народа вокруг Советов «в тесную революционную трудовую семью. Требуем принятия самых решительных мер, в корне пресекающих всякие контрреволюционные выступления»117.

Крестьяне из Самарской губ. требовали от ВЦИК и Совнаркома «впредь так же твердо и неуклонно идти по избранному ими единственно правильному пути — коренной ломки старых буржуазно-бюрократических учреждений, полного разрыва с буржуазией и беспощадной борьбы с капитализмом до полного его уничтожения»118. Так звучали голоса крестьян в наказах делегатам крестьянского съезда.

Характер работы крестьянских Советов, большевистское руководство крестьянскими организациями, борьба крестьянских Советов с контрреволюцией — все это включало крестьянские Советы в общую систему органов диктатуры пролетариата.

На первом же заседании крестьянского съезда, 13 января, по предложению Я. М. Свердлова представители крестьянства приняли решение о слиянии их съезда с III Всероссийским съездом рабочих и солдатских депутатов.

Вечером того же дня делегаты-крестьяне из Смольного, где собрался крестьянский съезд, направились в Таврический дворец. Горячо встретили рабочие и солдаты представителей многомиллионного крестьянства. Слияние крестьянских Советов с рабочими и солдатскими Советами, начатое еще в ноябре 1917 г. (после Чрезвычайного крестьянского съезда), теперь, на III Всероссийском съезде Советов, было окончательно завершено. Это значительно укрепило союз рабочего класса и беднейшего крестьянства и создало прочную основу для строительства органов диктатуры пролетариата в деревне.

Рабочие всего мира чутко прислушивались к тому, что делалось в революционной России. Съезд приветствовали представители английских, американских и норвежских рабочих. Карл Либкнехт и Дж. Маклин были избраны почетными председателями III съезда Советов.

В это время поднялась стачечная волна в Германии и Австрии. В Берлине в дни III съезда Советов бастовало более 200 тыс. рабочих. В Гамбурге остановились верфи. В Нюрнберге, Киле и других городах прошли грандиозные демонстрации с требованием мира. Бастовали рабочие Вены и других городов Австрии. Пламенное дыхание революционной России ощущал весь мир.

Представители зарубежного пролетариата рассказали съезду о мощном движении в защиту Советской России в Англии, Франции, Скандинавских странах. Несмотря на кампанию травли и клеветы, поднятую вокруг русского революционного движения продажной прессой, правда о молодой Советской Республике пробивалась и вызывала горячую волну сочувствия и солидарности в трудящихся массах. Американский социалист А. Р. Вильямс в своем приветствии съезду заявил, что он приехал из-за океана не для того, чтобы учить русских товарищей, а чтобы поучиться у русского пролетариата. Съезд встретил бурной овацией Джона Рида, который обещал рассказать американскому пролетариату правду о русской революции и выразил уверенность, что русская революция вызовет живой отклик среди угнетенных, эксплуатируемых масс Америки. Все зарубежные представители подчеркивали в своих выступлениях авангардную роль революционной России в борьбе с империализмом.

На втором заседании, 11 января 1918 г., съезд заслушал отчетные доклады ВЦИК и Советского правительства за два с половиной месяца существования социалистического государства. Председатель ВЦИК Я. М. Свердлов рассказал съезду о трудностях, которые пришлось преодолевать ВЦИК, когда он приступил к своей деятельности. Это были дни, когда обманутые Керенским и Красновым казаки и солдаты находились у ворот Петрограда, когда саботажники вносили дезорганизацию во всю творческую работу нового аппарата.

Я. М. Свердлов раскрыл характерные черты деятельности ВЦИК, в особенности таких отделов, как иногородний, казачий, отдел по выборам в Учредительное собрание и Международный. Выбор именно этих четырех отделов был не случаен. Это были отделы, в деятельности которых наиболее ярко проявлялись основные черты советской демократии: вовлечение в государственное управление все новых и новых слоев трудящихся, творческая деятельность масс в самых высоких сферах политики.

Иногородний отдел ВЦИК стал центром руководства по установлению и строительству аппарата Советской власти на местах. Через иногородний отдел Я. М. Свердлов всячески расширял свой внутренний «учраспред», невидимую картотеку кадров. В феноменальной памяти Свердлова фиксировались сотни и тысячи новых людей, которых Октябрьская революция поставила во главе Советской власти на местах. Связь иногороднего отдела ВЦИК с местами устанавливалась через эмиссаров. Несколько тысяч таких эмиссаров ВЦИК явились организаторами и агитаторами, руководителями борьбы с саботажем чиновников, инструкторами по строительству Советской власти на местах.

Казачий отдел ВЦИК провел такую же созидательную работу по строительству Советской власти в казачьих районах страны. Казачьему отделу принадлежала заслуга организации станичной бедноты на борьбу с Калединым на Дону и Дутовым на Урале. «На днях будут иметь место общефронтовые казачьи съезды, — сказал Я. М. Свердлов, — и есть полная уверенность в том, что на этих съездах будет представлено в своем подавляющем большинстве трудовое казачество»119.

В работе отдела по выборам в Учредительное собрание Я. М. Свердлов в своем отчете выделил то направление в его деятельности, которое позволило обнаружить огромный материал о злоупотреблениях при выборах и тем самым дало дополнительные данные о несоответствии состава Учредительного собрания воле народа.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет 2-го созыва строил свою работу в области внешних политических отношений на принципах, провозглашенных в ленинском Декрете о мире. Я. М. Свердлов подчеркнул, что международный отдел ВЦИК в своей борьбе за мир издал совместно с Народным комиссариатом иностранных дел богатую литературу на немецком, французском и других языках и, кроме того, в целях борьбы за мир отправил за границу представительную делегацию ВЦИК.

Если в отчетном докладе ВЦИК Я. М. Свердлов показал, как складывалась система органов диктатуры пролетариата, их организация, то доклад В. И. Ленина раскрыл направление деятельности этих органов, подвел итоги основных социалистических преобразований, проведенных диктатурой пролетариата.

Только два с половиной месяца назад В. И. Ленин выступал на II Всероссийском съезде Советов как руководитель победоносного вооруженного восстания. На III съезде Советов вождь революции впервые поднялся на всероссийскую трибуну верховного советского органа как глава правительства, которое уже два с половиной месяца управляло огромной страной в условиях гражданской войны, правительства, которому удалось сломать старую государственную машину и успешно начать созидание нового государственного аппарата. Ленин начал свой доклад с характеристики итогов первого этапа социалистической революции. Советское правительство отчитывалось за 2 месяца и 15 дней. Это было всего на 5 дней больше того срока, в течение которого существовала Парижская коммуна. В. И. Ленин и начал со сравнительной характеристики Советской Республики и Парижской коммуны: «Мы находимся в гораздо более благоприятных обстоятельствах, — говорил В. И. Ленин, — потому что русские солдаты, рабочие и крестьяне сумели создать аппарат, который об их формах борьбы оповестил весь мир, — Советское правительство. Вот что, прежде всего, изменяет положение русских рабочих и крестьян по сравнению с властью парижского пролетариата. Они не имели аппарата, их не поняла страна, — мы сразу же опирались на Советскую власть, и поэтому для нас никогда не было сомнения в том, что Советская власть пользуется сочувствием и самой горячей, самой беззаветной поддержкой гигантского большинства масс и что поэтому Советская власть непобедима»120.

Триумфальное шествие Советской власти, сравнительно легкие победы над Калединым, Центральной радой, Дутовым — все это создавало иллюзии возможности быстрого преодоления сопротивления враждебных классов. В. И. Ленин предупредил представителей народа, что революцию ждет впереди еще много испытаний. «Это будет стоить многих трудностей, жертв и ошибок, это дело новое, невиданное в истории, которое нельзя прочитать в книжках. Само собой разумеется, что это — величайший, труднейший в истории переход...»121

В. И. Ленин подвел итоги борьбы против Каледина и Центральной рады. Он указал, что контрреволюция на Украине и на Дону теряет свою внутреннюю опору. «Опыт Советской власти, пропаганда делом, примером советских организаций берет свое... — говорил В. И. Ленин. — Вот почему, смотря на фронт гражданской войны в России, мы можем с полной уверенностью сказать: тут победа Советской власти полная и совершенно обеспеченная»122.

III Всероссийский съезд Советов явился кульминационным пунктом в развитии правительственного союза большевиков и левых эсеров. О положительных итогах этого соглашения говорили Ленин и Свердлов. «Опыт показал, — заявил Я. М. Свердлов, — что мы были правы, заключив теснейший союз пролетариата с трудовым крестьянством, истинными представителями которого, по нашему глубокому убеждению, являются левые эсеры. За нами пошел не только Чрезвычайный крестьянский съезд и 2-й Всероссийский крестьянский съезд, и мы глубоко убеждены в том, что и Третий крестьянский съезд, который будет иметь место на этих днях, пойдет с нами нога в ногу»123.

Прошло немного времени со дня заключения правительственного блока большевиков с левыми эсерами. Опыт показал, что этот блок оправдывает себя при честном, принципиальном соблюдении условий соглашения, которые, однако, часто нарушались левыми эсерами. «И когда мы заключили с этой партией наш правительственный союз, — говорил В. И. Ленин, — мы с самого начала поставили дело таким образом, чтобы он покоился на самых ясных и очевидных началах»124. В. И. Ленин показал, что «ясные и очевидные начала» — это борьба за социализм, и что правительственный союз возможен только при условии проведения социалистической политики. Голос Ленина звучал предупреждением, когда он, обращаясь к левым эсерам, заявил: «...опыт гражданской войны указывает представителям крестьян воочию, что пет другого пути к социализму, кроме диктатуры пролетариата и беспощадного подавления господства эксплуататоров»125.

В докладе В. И. Ленина были подведены итоги внутренней политики и деятельности Совета Народных Комиссаров по строительству новых органов власти. Национализация банков, аннулирование государственных займов, переход от рабочего контроля к национализации предприятий, создание ВСНХ, новых судебных органов, выделение из народных масс все новых и новых организаторов и государственных деятелей — таков был размах созидательной деятельности Советов за 75 дней работы.

Уже тогда, в эти первые недели существования Советского государства, развернулась острая политическая борьба по такому, казалось бы, чисто теоретическому тогда вопросу, как возможность победы социализма в России. Но с момента победы Октябрьского вооруженного восстания этот вопрос получил не только теоретическое, но и практически-политическое значение. Обсуждались ли отчеты ВЦИК и СНК, национальная политика Советского правительства или конституционные акты — вопрос о характере революции и о возможности победы социализма в России неизменно поднимался различными фракциями и становился предметом острейшей борьбы.

Большевики рассматривали все вопросы, обсуждавшиеся на съезде, с точки зрения задач укрепления социалистической революции и развертывания социалистического строительства. Эсеры, меньшевики, различного рода капитулянты и догматики рассматривали все вопросы на съезде с позиций «незаконности» социалистической революции и невозможности победы социализма в России. «Когда нам изображают трудность нашего дела, — говорил В. И. Ленин, — когда нам говорят, что победа социализма возможна только в мировом масштабе, то в этом мы видим только попытку, особенно безнадежную, буржуазии и ее вольных и невольных сторонников извратить самую непреложную истину»126.

Прошло только два года с тех пор, как Ленин обосновал и развил свою теорию возможности победы социализма в одной стране. Великая Октябрьская социалистическая революция превратила эту ленинскую идею в великую силу, в средство созидания нового общества.

Представители мелкобуржуазных партий с особым озлоблением атаковали именно эту ленинскую теорию. Меньшевики и эсеры в своих выступлениях на съезде стремились доказать несостоятельность социалистической политики Совнаркома и подорвать веру рабочих, солдат, крестьян в возможность победы социализма. «Всякие попытки социалистического переворота в России до начала социалистической революции на Западе заранее обречены на неудачу», — заявили «меньшевики-интернационалисты» в своем проекте резолюции. «Кроме того, объективные условия народного хозяйства в России делают невозможным такой переворот». И наконец, говорилось в резолюции, «чисто социалистический переворот, если бы даже он был осуществлен в данный период истории, возможен только в международном масштабе»127.

В таком же духе меньшевики Мартов, Линдов, Суханов и другие не уставали твердить, что внутри России нет сил, способных осуществить социалистические преобразования. Им вторили эсеры, в том числе и некоторые из левых. Б. Д. Камков жаловался на съезде, что на плечи русской революции взвалена непомерно тяжелое бремя социалистических задач, разрешение которых, по его мнению, под силу только мировой революции.

Так столкнулись в острой борьбе две концепции Октябрьской революции, два мировоззрения, две линии в классовой борьбе.

Отрицая социалистический характер революции, меньшевики и эсеры сосредоточили свои атаки против Советов, советской демократии, которая должна была, по их мнению, уступить место обычной буржуазной демократии, или, как они говорили, «диктатуре демократии».

Ленин показал всю бессмысленность противопоставления понятий «демократия» и «диктатура», так же как и требования «диктатуры демократии». «Те, кто так много говорит о диктатуре демократии, — те бросают только бессмысленные, нелепые фразы, в которых нет ни экономического знания, ни политического понимания», — заявил В. И. Ленин128. Ленин напомнил, что еще в первый день своего приезда в Петроград, в этом же зале Таврического дворца, он утверждал, что Советы — это высшая форма демократизма. Теперь, с трибуны III съезда, прозвучали пророческие ленинские слова: «Либо погибнут Советы — и тогда бесповоротно погибла революция, — либо Советы будут живы — и тогда смешно говорить о какой-то буржуазно-демократической революции в то время, когда назревает полный расцвет социалистического строя и крах капитализма»129.

Через 75 дней после победы революции Ленин указывал: «...когда Советы стали у власти, когда рабочие, солдаты и крестьяне в неслыханной по своим лишениям и ужасам обстановке войны, в атмосфере развала, перед призраком голодной смерти, сказали — мы возьмем всю власть и сами примемся за строительство новой жизни... И тем, кто говорит, что нами ничего не сделано, что мы пребывали все время в бездействии, что господство Советской власти не принесло никаких плодов, мы можем только на это сказать им: загляните в самые недра трудового народа, в толщу масс, там кипит организационная, творческая работа, там бьет ключом обновляющаяся, освещенная революцией жизнь»130.

По предложению фракции большевиков съезд принял решение, в котором одобрил политику ВЦИК и СНК и выразил им свое полное доверие.

На съезде была представлена вся многонациональная Россия. Народы Украины, Белоруссии, Средней Азии, Прибалтики, завершая в это время разгром националистической контрреволюции, послали своих представителей на съезд с тем, чтобы под руководством русского рабочего класса, большевистской партии заложить на съезде крепкие основы дружбы и единства в борьбе со своей и иностранной контрреволюцией. От районов Украины на съезде присутствовало 88 делегатов, от Белоруссии — 37 делегатов, от районов Прибалтики — 40 делегатов. Были также на съезде делегаты от Чувашии, Татарии, Киргизии, Башкирии, Северного Кавказа и Крыма. От Закавказья был представлен только г. Баку. Из 233 делегатов III съезда Советов, представлявших национальные районы, 141 принадлежал к партии большевиков (включая сочувствующих)131.

Во время съезда делегации отдельных советских республик собирались для обсуждения своих национальных дел. До нас дошли сведения о совещании делегатов Украины с участием представителей армий Румынского и Юго-Западного фронтов132.

Совещание осудило Центральную раду и заявило, что единственным органом власти на Украине являются ВУЦИК и Советское правительство Украины — Народный секретариат. В принятой резолюции осуждались попытки соглашения «с мелкобуржуазной националистической интеллигенцией и стоящими за ее спиной кулацкими и помещичьими элементами»133.

Съезд дал решительный отпор группе белорусских эсеров, предпринявших попытку выступить в защиту Белорусской рады. Попытка эта вызвала возмущение среди подлинных представителей белорусского народа на съезде. Крестьянин-белорус Сенюков написал в президиум съезда записку, в которой назвал националистов самозванцами. «Мы, крестьяне Белоруссии, не хотим вступать в шайку Каледина»134, — писал Сенюков. Делегация рабочих и крестьян Витебской губ. рассказала съезду о подлинном лице Белорусской рады. Крестьянские делегаты Витебской и Могилевской губерний демонстративно оставили так называемый Белорусский конгресс — съезд националистов. После ухода этих делегаций «некого было и разгонять», — иронически заметили белорусские делегаты при шумном одобрении зала Таврического дворца. Делегация Советов Витебской губ. заявила на съезде: «Крестьяне и рабочие Витебской губернии считают себя частью Великой России — Республики Советов и ничего общего не имеют с теми лжесоциалистами, которые прикрываются этим именем для установления в Белорусской области власти и господства буржуазии и помещиков этой области»135.

Съезд принял ряд важнейших конституционных актов, в которых нашли свое отражение характерные черты нового общественного и государственного строя, рожденного Октябрем. К таким актам можно отнести «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», решения съезда по вопросу о федеральных учреждениях Российской республики и по национальному вопросу.

Самым важным из этих актов явилась «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Она была написана Лениным в начале января 1918 г. 3 января Декларация была утверждена на заседании ВЦИК, а за день до открытия Учредительного собрания опубликована в «Правде».

Французская буржуазная революция конца XVIII в. записала в своей «Декларации прав человека и гражданина»: «Люди рождаются и остаются свободными и равноправными». Для огромного большинства народа это была свобода продажи своей рабочей силы. Французская конституция 1791 г. разделила нацию на активных граждан, пользующихся избирательным правом, и пассивных, бесправных граждан. В число активных граждан включались лица не моложе 25 лет, платящие налог в размере не меньше трехдневной заработной платы, не находящиеся в положении домашних слуг и т. д. По этой конституции лишались избирательных прав половина мужского населения Франции и все женское население. Буржуазные юристы оправдывали эти ограничения тем, что граждане, не имеющие достаточных средств, не могут приобрести знания, необходимые для сознательного участия в выборах.

Творчество народных масс в России создало новую форму государственного строя. Ленинская Декларация точно определила характер этого строя: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам» 136. Декларация впервые ввела в определение государственного строя Республики Советов характеристику советской федерации: «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик» 137. Более детально эта характеристика была разработана в постановлении съезда «О федеральных учреждениях Российской Республики».

Высшим органом власти в федерации объявлялся Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. Резолюция отразила тот факт, что процесс складывания национальных советских республик еще не завершился и отношения между частями федерации полностью не определились. «Способ участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве, областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, равно как разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений Российской Республики, определяется немедленно по образовании областных советских республик Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Центральными Исполнительными Комитетами этих республик»138.

Ленинская Декларация определяла также характер создаваемого рабочими и крестьянами общественного строя и направление его дальнейшего развития 139.

В этот исторический документ вошли в обобщенном виде все важнейшие положения первых декретов Советского правительства: отмена частной собственности на землю, закон о рабочем контроле и создании ВСНХ, закон об уничтожении займов, заключенных правительством царя, помещиков и буржуазии, национализация банков, введение всеобщей трудовой повинности, опубликование тайных договоров, разрыв старых, империалистических связей.

Декларация сформулировала основные принципы советской внешней политики, политики борьбы за демократический мир на основе свободного самоопределения нации, борьбы за освобождение сотен миллионов колониальных рабов. Декреты о мире, о предоставлении полной независимости Финляндии, о выводе русских войск из Ирана свидетельствовали о том, что внешняя политика социалистического государства строится на принципе мирного сосуществования государств с различными социальными системами.

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики» явились основой будущей Советской Конституции. В Конституцию, принятую V съездом Советов летом 1918 г., почти полностью вошли эти исторические документы.

Съезд отменил всякие ссылки в декретах на то, что они вводятся действием «впредь до окончательного разрешения их Учредительным собранием». Съезд отменил также старое обозначение высшей революционной власти. Решением II съезда Советов было создано «впредь до Учредительного собрания» Временное Рабочее и Крестьянское правительство. «Теперь, — заявил Я. М. Свердлов, — когда не только в России, но и во всем мире побеждает революция трудящихся масс, когда мы призваны непосредственно к закреплению нового государственного строя путем новых основных законов и организации на основании их всей социальной жизни, мы должны откинуть слово «Временное» и впредь именовать нашу верховную власть — «Рабочим и Крестьянским Правительством Российской Советской Республики“» 140. Съезд без прений принял это предложение.

Советская власть отныне стала единственно признанной народными массами формой власти. На заключительном заседании съезда В. И. Ленин сказал: «У нас, в России, в области внутренней политики теперь окончательно признан новый государственный строй социалистической Советской республики, как федерации свободных республик разных наций, населяющих Россию» 141.

Во время работы съезда пришли известия о новых победах над Центральной радой, Калединым, Дутовым. Ширилась волна революций и за рубежами Советской Республики. Победила народная революция в Финляндии. Съезд вынес решение о признании нового, революционного правительства Финляндии. С большим подъемом съезд встретил сообщение о развитии революционного движения в Германии.

По предложению Я. М. Свердлова на заключительном заседании 18 января съезд принял без прений «Закон о земле», поручив вновь избранному ВЦИК окончательно рассмотреть и утвердить закон.

Вторично съезд утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая была принята на первом заседании, когда делегатов было вдвое меньше: борьба на местах задержала значительную часть делегатов. За время работы съезда количество делегатов непрестанно возрастало, к последнему заседанию на съезде присутствовало 1587 делегатов с правом решающего голоса142.

Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет в составе 306 человек. Из них большевиков — 160, левых эсеров — 125, меньшевиков-интернационалистов — 2, анархистов-коммунистов — 3, эсеров-максималистов — 7, правых эсеров — 7, меньшевиков-оборонцев — 2 человека.

Итоги исторической работы съезда подвел в своем выступлении почетный председатель III съезда Советов В. И. Ленин: «...следует с полным беспристрастием установить ту историческую роль, которую сыграл этот съезд в истории международной революции, в истории человечества, — заявил в своей заключительной речи В. И. Ленин. — Можно сказать с неоспоримым основанием, что третий съезд Советов открыл новую эпоху всемирной истории...»143.

III съезд Советов подвел первые итоги деятельности Советского правительства, первого этапа борьбы за социализм, за создание нового аппарата управления, за укрепление новой государственной формы — Советов.

В самый разгар Триумфального шествия съезд принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», оформил и закрепил победы нового государственного строя. Сплоченность делегатов съезда вокруг большевиков отражала сплоченность подавляющего большинства народа вокруг ленинской Коммунистической партии. Это и предопределило окончательный разгром контрреволюционных гнезд на Дону, Урале, Украине, разгром, завершивший Триумфальное шествие Советской власти.

III Всероссийский съезд Советов, собравшийся после роспуска Учредительного собрания, являл собой торжество советской демократии.

Съезд подвел итоги национальной политики Советской власти. Ленинская национальная политика обеспечила объединение народов России в могучую революционную федерацию. Постановление съезда о федеративных учреждениях закрепило союз свободных народов России. Создание национальной советской государственности на окраинах России, победа Советов на Украине, в Белоруссии, на Кавказе, в Средней Азии и в Прибалтике дали возможность Ленину сделать вывод: «...наш союз, наше новое государство прочнее, чем насильническая власть, объединяющая ложью и железом в нужные для империалистов искусственные государственные образования»144. Ленин высказал глубокое убеждение, что вокруг революционной России все больше и больше будут группироваться различные федерации свободных наций.

Объединение рабочих, солдатских и крестьянских Советов, проведенное на III съезде Советов, означало втягивание в созидательную, творческую работу строительства социализма десятков миллионов трудящихся. Огромной гордостью были наполнены слова Ленина, когда напоминая о великих революциях прошлого, не сумевших положить предел капиталистическому угнетению и уничтожить эксплуататорский государственный аппарат, он заявил: «И вот Россия, в силу особенностей своего хозяйственного и политического положения, теперь первая достигла этого перехода государственного правления в руки самих трудящихся. Теперь мы, на расчищенном от исторического хлама пути, будем строить мощное, светлое здание социалистического общества. Создается новый, невиданный в истории, тип государственной власти, волей революции призванной очистить землю от всякой эксплуатации, насилия и рабства»145.

Современная эпоха всемирной истории начинает свой отсчет от Октябрьской победы российского пролетариата. Страна Советов, рожденная Великой Октябрьской социалистической революцией, прошла большой и славный путь. Под руководством Коммунистической партии одержаны всемирно-исторические победы. Последовательно выражая интересы рабочего класса, всех трудящихся, вооруженная марксистско-ленинским учением, богатейшим опытом революционной борьбы и социалистического строительства, КПСС уверенно ведет советский народ курсом коммунистического созидания и мира146.