Ленинский сборник XXIII - XV. ПЕРВЫЕ ИТОГИ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

 

XV. ПЕРВЫЕ ИТОГИ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

октябрь — декабрь 1921

_______________

9392

ДОКЛАД О НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ НА VII МОСКОВСКОЙ ГУБПАРТКОНФЕРЕНЦИИ

29 октября 1921

а.

ПЛАН ДОКЛАДА¹.

Тема моей беседы: не новая экономическая] политика, а оценка нашей р[е]в[олю]ц[ионн]ой тактики и стратегии, выразившейся в повороте к нов[ой] экономической] п[олити]ке.

Ошибка была наша экономическая] п[олити]ка до п[е]р[е]х[о]да к «новой»? Да или нет? Если да, в чем и почему? И затем: имеет-ли практич[еск]ое знач[ен]ие вопрос о признании ошибки?

Пример: Ноги перед Портартуром.

Штурм и осада.

В как[ом] смысле штурм был ошибкой? Исключает-ли это понятие героизм штурмующих? (Пользу штурма? Нет, ошибки бывают полезны, если на них учатся, если они закаляют).

Когда и при как[их] усл[овиях] было полезно (даже: необходимо) говорить об ошибочности штурма?

11. III. 1918 г  

и 29. IV. 1918  неск[°лько] цитат

Маленьк[ий] пример: газ[етные] объявления.

Мы знали, видели, говорили: нужен «урок» у «немца», организованность, дисц[ипли]на, повыш[ение] производительности] труда.

Чего не знали? Общ[ест]в[енно]-эк[ономическая] почва этой работы? На почве рынка, торговли или против этой почвы.

Весна 1921: назад к государственному] кап[итали]зму.

И.... «тов[аро]обмен».

Если взять аренду, к[а]к пример «государственного] капитализма», — есть успех, несомненный. (Но, конечно, и куча частных ошибок при этом и безобразий).

Пример: мелк[ие] копи в Донбасе (30% г[о]с[у]д[арст]ву).

Но тов[аро]обмен предполагал (пусть молча предполагал, но все же предполагал) некий непосредственный] переход без торговли, шаг к соц[иа]л[и]ст[и]ч[ескому] продуктообмену.

Оказалось: жизнь сорвала тов[аро]обмен и поставила на его место куплю-продажу.

Что это значит, с то[чки] зрения р[е]в[олю]ц[ионной] тактики] и стратегии в войне за строительство соц[иализ]ма ?

Еще шаг назад, еще отступление.

И не конченное еще. И даже не (всеми) достаточно сознанное.

Вот польза и необходимо]сть признания «ошибки»! Вот польза и необх[одимо]сть речей о государстве], как определенном] купце, предостережений против «коммунистического]» «чванства».

Сколько еще времени будем отступать?

Это неизвестно. Этого знать нельзя.

Не опасно-ли это отступление? Не усиливает-ли оно врага?

«Das Element des Krieges ist die Gefahr» *. Да, опасно. Да, усиливает. Но всякая иная стратегия не только усилит врага, но даст ему победу.

Не бояться многократных переделок и признания своих ошибок «уныние»? «сдача позиции»?

Чванство! переваривание (культ[урное] и хозяйственное]) итогов великих политических] и военных] п[е]р[е]в[о]р[о]тов.

Участие профсоюзов в о[рганиза]ции пр[ои]зв[одст]ва и управлении?

Да или нет?

Да!

По старому?

Нет.

Мастер и невежда в обращении с инструментом…

Четыре вывода в конце.

Три темы:

(в начале их указать и в конце повторить)

а) понятие «ошибки» при перемене тактики (штурм и осада: наступл[ение] и отступление])

b) от непосредственного] соц[иа]л[и]ст[ического] строительства к государственному] кап[итали]зму.

c) от государственного] кап[итали]зма к госуд[арственному] регулированию] торговли и денежного обращения,

е ? || d) ряд выводов в том же направлении: второй раз переделать умнее, осторожнее, постепеннее то, что первый раз сделали плохо, — напр., в деле участия профсоюзов в орг[анизац]ии пр[ои]з[водст]ва и в упр[авлен]ии. Без коммчванства!

d?||е) После великих политических] и военных] переворотов

нужно длительное их переваривание в смысле культурном й хозяйственном. Nous у sommcs**.

б.

ЗАПИСЬ ПРЕНИЙ³.

Ларин:

2-степенный театр... Манджур[ские] поля были главным

Евр[опейская] рев[олюция] отброшена назад?

Тогда мы осаждали, теперь нас осаждают.

Мы в стадии отступления!

Можем-ли держаться? Наша задача?

?? а) Держаться соглашением] с крестьянством??

b) Победить в Европе?

Сокращение рессурсов? Ч[ис]ла потребителей?

Сданы в аренду Д[альрев]ке]му г[у]бэкосо?

Дальнейшее отступление? Не доказано.

 

Регулирование пром[ышленно]сти?

Ларин не понял: не о пром[ышленно]сти, а о торг[овле] и о ден[ежном] обpaщ[ении].

 

Сорин⁴: Руки опускаются; настроение падает. }}

«Огорошил всю п[арт]ию» }}

Правильно или неправильно? Ошибка или не ошибка? | {Стар[ая] э[кономическая] п[олити]ка осуждена целиком:   это неверно }

[Подавленное настроение]

Стуков5: Отлич[ие] от статьи и от речи...  Корректив! Я до изв[естной] степ[ени] удовлетворен....

«Новая Cумятица»

 

Нужно-ли было выдумывать еще одну ошибку?

«Обойтись без ошибок»

 

Ошибку  возводим  в принцип. Ошибку должны признать.

Ошибку «смазал» ].

[«Не так страшно ]

Класс[овые] отношения] мы определили правильно…

Истор[ическая] необх[одимо]сть есть ис{торическая] необх[одимос]ть, а не ошибка...

Семков⁶: Снова м[елкая] б[уржуа]зия (в В[ой]не)? }

Возьмем за рога?

«В тюрьмах нас торговать не учили»

«Не исходить из коммерческого] расчета» ||

Гоникман⁷:... «Истор[ическое] явление сложиться не могло иначе как сложилось»...»

в

СВОДКА ПОДАННЫХ ЗАПИСОК8.

б	1) О долгах признание?
	2) Налоги?
	3) фин[ансовое] положение?
а	4) Границы отступления? (не<2)
	5) Торговля просвещением?
	6) Порт-Артур? Кто кого?
	7) Какая будет т[акти]ка на др[угой] день после м[е]жд[ународной] рев[олюции]?

 

* Элемент войны есть опасность. Ред.

** Мы к этому подошли. Ред.

¹ Печатаемый документ представляет план доклада Ленина 29 октября 1921 г. о новой экономической политике на VII Московской Губпартконференции, ставшего впоследствии широко известным в партии под названием «От штурма к осаде» (см. Соч., т. XXVII, с. 55 — 72).

Как план, так и следующий документ «Запись прений» вложены в конверт, на котором Лениным написано:

«В архив. Заметки к и в связи с речью на Главп[олит]просв[етской] и Московской] к[он]ф[еренциях]. К[оне]ц 1921».

² См. статью Ленина «Главная задача наших дней». Статья написана 11 марта 1918 г. (Соч., т. XXII, с. 375 — 378) и его доклад на заседании ВЦИК 29 апреля 1918 г. «Об очередных задачах советской власти» (Соч., т. XXII, с. 471 — 497).

³ Стенографической записи прений на Vn Московской губпартконференции не велось. Отчет о выступлении делегатов был напечатан в «Правде» «N5 249, 4 ноября 1921 г. (перепечатан в 31 примеч. к XXVII т. Соч. Ленина, с. 505-6.) Изложения речей Семкова и Гоникмана в «Правде» нет.

⁴ В. Г. Сорин — член бюро МК.

⁵ И. Н. Стуков — член МК.

⁶ С. М. Семков — секретарь Московского совета профсоюзов.

⁷ С. Л. Гоникман — в 1921 г. слушатель Института красной профес суры. В области философии принадлежал к группе меныпевиствующих идеалистов.

⁸ Ответ Ленина на записки см. Соч., т. XXVII, с. 76 — 78

 

ДВА КОНСПЕКТИВНЫХ НАБРОСКА СТАТЬИ ИЛИ РЕЧИ¹.

начало ноября 1921.

I.

 10535

1) Н[овая] э[кономическая] п[олити]ка и ученье (хозяйничанью) в серьез.

2) —  — «учить» «палкой», железной дисциплиной: «сурьезно».

ср. с войной.

ср. с 29. IV. 1918.

3) «отступили» - разбитые армии учатся.

4) к[апита]лист и купец объединят м[елкую] б[уржуа]зию?

«D[as] Element des Kriges ist die Gefahr»*

* Элемент войны – есть опасность. Ред.

II*

 10532

Завоевание возможности «реформистского» перехода — или, Иначе, возможности вступить на путь предварительного подхода, на мостки, на ступеньки, ведущие к цели.

(Лобовая атака могла дать полный успех, могла частичный =  завоевание обеспеченной возможности подхода и перехода, «реформ», повиновения б[уржуа]зии и т. д.).

«Оптов[ый] купец», «г[о]с[у]д[арст]в[енный] кап[итали]зм».

Обслуживание кр[естья]нского рынка, кр[естья]нск[ого] потребления; найти потребителя; удовлетворить его; рассчитать; выгадать; коммерческий] расчет.  ∑∑ = «ученье» в серьез, т. е. жизненным испытанием, результатами.

«Лоб[овая] аттака» ошибка или проба почвы и расчистка ее? И то и другое, исторически глядя.

А глядя сейчас, при переходе от нее к другому методу, важно подчеркнуть ее роль ошибки.

Политический] переворот и кулътурн[ое] (хозяйств[енное]) его переваривание.

 

¹ Оба документа не датированы и представляют черновые наброски статьи, или речи. «Новизна» поворота в хозяйственном строительстве вызывала «ряд вопросов, недоумений, сомнений и теоретических и практических», что показала, например, VII Московская губпартконфврендия.  Ленин неоднократно, как в более ранних, так и в позднейших высказываниях затрагивал и освещал ряд положений, аналогичных тем, которые мы имеем в печатаемых выше документах (см. Соч., т. XXVII, Ст, «К четырехлетней годовщине Октябрьской революции», с. 24 — 30; «Доклад на II Всероссийском съезде политпросветов», с. 37 — 52; «Доклад на Vn Московской губпартконференции», с. 55 — 77, «Отчет ВЦИК и СНК IX Всероссийскому съезду советов», с. 113 — 141).

Отдельные положения первого наброска вошли в план речи на II съезде политпросветов. В самой речи мысли наброска развиты более детально и несколько в ином расположении. Мысли второго наброска наиболее полно нашли свое отражение в статье: «О значении золота теперь и после полной победы Социализма» (см. там же, с. 79 — 85).

 

3700

ПОПРАВКИ К ТЕЗИСАМ ВСНХ «О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ»¹

 [29 ноября 1921]

Черновой Набросок.

ТЕЗИСЫ О ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ.

1) Первые итоги практической работы на основах новой экономической политики дают нам возможность отчетливо выделить, ряд основных вопросов, стоящих перед русским народным хозяйством и требующих скорейшего разрешения.

Государственная промышленность.

2) Установление правильных взаимоотношений между промышленными предприятиями, объединениями и хозяйственными органами, с одной стороны, с сметно-бюджетными и снабжающими органами, с другой, является коренным вопросом успеха или неуспеха государственной промышленности. Государство, являясь полным хозяином предприятий и всей продукции, должно опираться на предприятия и объединения, полномочные в области производства в пределах утвержденных программ и обладающие значительными правами в деле реализации собственной продукции, в зависимости от размеров государственного снабжения. Жесткий формалистский сметно-бюджетный порядок в период быстрой смены форм был бы значительным тормозом в деле развития нашего народного хозяйства и привел бы лишь к совершенно нежелательному произволу советских чиновников над промышленностью. Выход же заключается в поощрении и развитии инициативы и самодеятельности руководителей государственной индустрии.

Есть уже резолюция (кажись V 1921?)2 о повыш[ении] самост[оятельно]сти «кру[пных] предприятий»? Это точнее. Это надо конкретизировать, учитывая практ[ический] опыт.

Данный же текст § 2 слишк[ом] общ. Пуст.

 

3) Основными задачами, стоящими перед государственной промышленностью, является увеличение продукции и удешевление ее себестоимости. Эти задачи могут быть разрешены лишь при условии строго-хозяйственного ведения предприятий, точного учета всех элементов производства и рационализации управления (беспощадное сокращение разбухших аппаратов, лучшая оплата остающейся части, отказ от чиновничьего порядка работы и т. п.).

И § 3 слишк[ом] общ и пуст.

 

Снабжение промышленности,

Опыт показал, что только при наличии образования продовольственных запасов на предприятиях возможен переход к новым формам хозяйствования. Поэтому необходимо стремиться к образованию не только двухмесячных продовольственных запасов, но обеспечивать основные отрасли нашего народного хозяйства до нового урожая. То же самое относится и к финансированию промышленности. Предприятие должно знать, каким количеством денег оно обладает ежемесячно, чтобы своевременно принять меры против перебоев и перерывов в работе.

Добавить: В частности, вопрос о продаже арендаторами госимущества. NB к §§ 5 и 6 особенно

 

5) Недостаточность государственного снабжения и наличие рынка заставляет предприятие переходить к системе комбинированного снабжения государственными рессурсами и предметами, приобретаемыми на рынке. Отношение между этими двумя видами снабжения находится в связи с важностью отрасли промышленности в общей Системе народного хозяйства и наличием государственных рессурсов. Необходимо оставить на полном государственном снабжении те отрасли промышленности, в продукции которых особенно заинтересовано государство (минеральное топливо, военная промышленность и т. д.). Одновременно с этим предприятия и совнархозы должны создавать свои оптовые торговые аппараты, имея в виду точный смысл закона о продналоге (постепенное уменьшение его).

в  известном  соотношении  с Центросоюзом?

 

Центр и места.

6) В связи с оживлением промышленности и переходом ее на начала хозяйственного расчета, существенно видоизменяется проблема взаимоотношений центра с местами и предприятий с хозяйствующими органами. Только новая экономическая политика создала прочную базу дли изживания главкизма (мелочной государственной опеки и чрезмерной вертикализации). За центром остается план, производственная программа, государственное снабжение и финансирование, регулирование и контроль. Управление со всеми его функциями переходит к местам. Аналогичные отношения создаются между губсовнархозом и предприятиями, расположенными на территории губернии. Предприятия, подчиненные непосредственно центру или промбюро, ведут работу, согласуй ее с соответствующим губэкосо.

Профессиональные союзы.

7) Наряду с задачами участия в управлении промышленностью совместно с хозорганами, обсуждением производственных программ, комплектованием хозяйственных учреждении, вопросами тарифа и т. д. жизнь выдвигает перед союзами ряд новых задач. При наличии обмена процесс обращения товаров приобретает громадное значение. В зависимости от того, сумеет ли государство овладеть торговлей или оно вынуждено будет сдать эту позицию частному капиталу, находится в значительной степени благосостояние рабочих масс. Поэтому должна быть усилена связь союзов с кооперацией. Рабочий должен Научиться торговать в пользу свою и государства. Другой крупной, новой задачей, которую жизнь ставит перед союзами, является организованное участие рабочего класса в финансовой области. Введение налогов, установление государственных монополий не может и не должно проходить без участия профсоюзов.

Эти «старые» задачи надо детализировать. Формы участия. Совещательный] голос. Списки кандидатов. Лучшая проверка их. Учиться управлять и т. д. Рабочие кооперативы должны и т. д. Формы участия:  совещательный]  голос. Проверка. Кандидаты.

 

8) Опасность мелкобуржуазной стихии повелительно требует, чтобы союзы и хозорганы объединенным фронтом вступили в борьбу и остановили бы дальнейшее отступление. Для этого необходимо всемерно усилить работу в массах на почве конкретных, понятных для каждого рабочего вопросов.

Кооперация.

9) В целях борьбы с возрастающей волной частной торговли и монополизации в руках потребительской кооперации розничных торговых операций страны — необходимо устранить все элементы, задерживающие в кооперации экономически или психологически проявления максимума инициативы и создания необходимых для торговых операций оборотных средств в виде паевых и целевых взносов и воспрещающие кооперации пользоваться торговой прибылью за счет буржуазии от продажи ей кооперативами первой ступени предметов роскоши (постановление правления Центросоюза о воспрещении кооперативам первой ступени продавать товары не членам), для чего:	§ 6.     в чем дело??
а) Необходимо отменить обязательное кооперирование, как то потерявшее обоснование в связи с отказом государства от снабжения всего населения в порядке распределения, как искусственно увеличивающее представительство фактически некооперированных крестьян в органах кооперации, как момент, мешающий созданию сознательного кооперативного населения и кадра работников, как главную причину недоверия аппарату потребительской кооперации и невнесения паевых взносов, оставив принцип — на каждой определенной территорий может существовать только одно потребительское общество, как меру, гарантирующую от организации спекулятивных потребительских кооперативов и облегчающую возможность руководства, надзора и контроля.	Едва-ли верно ||??||
6) Необходимо отменить все постановления государственных и кооперативных органов, в той или иной степени ограничивающих права кооперации (всех ступеней) в области торговых операций по сравнению с частными лицами.

 

Внешняя торговля.

10) НКВТ необходимо превратить исключительно в орган, регулирующий внешнюю торговлю РСФСР за границей, контролирующий ввоз и вывоз и устанавливающий и осуществляющий таможенную политику республики. Государственным главкам и центрам, Центросоюзу и губсо-юзам по соглашению с Центросоюзом должен быть предоставлен свободный выход на заграничный рынок. Для объединенного выступления главков и трестов на заграничном рынке могут быть организованы общества указанных выше организаций по принципу акционерных, действующих на коммерческих началах.

НКВТ решительно против. Есть новая резолюция Центросоюза от 27 или 28. XI3. Учесть ее.

 

Финансы.

11) Восстановление нашего денежного обращения становится в центре экономических вопросов. При катастрофически падающей валюте нельзя говорить о рациональном ведении хозяйства, доходности его, о правильном бюджете. Интересы промышленности властно требуют быстрых и решительных действий в этой области. Только девальвация способна облегчить наше денежное обращение, и поэтому подготовка к этой мере должна быть начата немедленно.

12) В целях развития упорядочения кредитных операций, необходимо открыть кооперативные и частные банки. Задача государственного банка тогда сведется к роли банка банков, что вполне соответствует современному положению. Задержка в проведении этих мероприятий приводит к чудовищным формам спекулятивного кредита, гибельным для народного хозяйства.

 

Не добавить-ли

аа) о с[ельском] хозяйстве.

Больше поддержки хозинициативе крестьян.

bb)- Больше внимания на помощь бедноте организоваться, как в форме тех или иных форм «примыкающих к профсоюзам» объединений, так и в форме коопераций особого рода и т. п.

***

29/XI [1921] *

т. Смилга!

Посылаю свои замечания. Прочел бегло. Перешлите Л. Б. Каменеву для возврата мне.

Ленин

 

¹ Тезисы написаны зам. председателя ВСНХ И. Т. Смилгой и предназначались для обсуждения работниками ВСНХ, Госплана, ВЦСПС и Центросоюза, о чем Смилга сообщал Ленину в сопроводительном письме.

² Постановление СНК от 17 мая 1921 г. касалось мелкой и кустарной промышленности и кустарной с.-х. кооперации. В целях стимулирования их развития СНК предлагал местным властям избегать излишней регламентации и излишнего формализма, стесняющих хозяйственный почин отдельных лиц и групп населения (см. «Известия» № 109, 21 мая 1921 года).

Мероприятия в отношении крупной промышленности относятся к более позднему времени. Таковы: постановление СТО от 12 августа 1921 г. «о мерах к восстановлению крупной промышленности, поднятию и развитию производства» и в развитие этого постановления декрет СНК от 16 августа того же года «о расширении прав государственных предприятий в области финансирования и распоряжения материальными ресурсами».

Как в первом, так и во втором объединениям (предприятиям) предоставлялось право самостоятельной закупки как внутри страны, так и за границей, топлива, сырья, материалов, продовольствия за счет части своей продукции. В области финансирования декрет предоставлял право в течение сметного периода передвигать вполне самостоятельно ассигнования из одного параграфа в другой в пределах установленной по смете суммы. (Более подробно см. «Известия» 193 и 199, 1 и 8 ноября 1921 года.)

³ Ленин имеет в виду принятое президиумом правления Центросоюза 27 октября 1921 г. (а не 27 ноября, как ошибочно указано), положение об отделе внешней торговли. Этим положением предусматривался самостоятельный выход Центросоюза на внешний рынок и создание с этой целью вне РСФСР его торговых органов: контор, агентств, представительств.

Соглашение между НКВТ и Центросоюзом о праве последнего самостоятельно закупать товары за границей было утверждено в советском порядке постановлением СТО от 2 декабря 1921 года. До этого постановления все торговые операции с заграничным рынком велись исключительно через НКВТ, согласно положения о государственной монополии внешней торговли.

Результатом принятых решений явилось оживление внешней торговли потребительской кооперации уже в последние месяцы 1921 г., завершившееся делегированием за границу представителей Центросоюза для завязывания новых и восстановления старых торговых связей, как с кооперативными организациями, так и с частными предприятиями (см. «Отчет о деятельности Центросоюза за 1921 г.», с. 68 — 71).