ПЕРВЫЕ ДНИ СОВНАРКОМА
Совнарком был учрежден постановленном II Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, данным стране 27 октября 1917 г. и распубликованным в № 1 «Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства»1 от 28 октября 1917 г. Этот декрет гласил: «Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров»*.
Из этих слов ясно видно, с какой осторожностью новая власть относилась к своей собственной организации. Опираясь всецело на волю рабоче-крестьянских масс, те, кто стояли в центре управления страной, считали необходимым оговорить свое временное назначение, отсрочивая окончательную конструкцию власти до момента полного выяснения всех политических обстоятельств. Но курс нового политического корабля был взят настолько правильно, что его не пришлось менять ни, разумеется, перед лицом Учредительного собрания, которое обратилось в пустую говорильню, продолжавшуюся один вечер, ни перед волей ВЦИКа. Учредительное собрание не нашло никакой поддержки в народных массах и было, за ненадобностью, распущено.
В первый же момент после Октябрьского вооруженного восстания пришлось подумать о структуре и формах правительства. Как сейчас помню, Владимир Ильич, заваленный крайне трудной и сложной работой первых дней революции, услыхав разговоры об этом, переходя от телефона к телефону, мимоходом бросил:
— Надо устроить комиссии по управлению страной, которые и будут комиссариатами. Председателей этих комиссий назовем народными комиссарами. Коллегия председателей будет Советом Народных Комиссаров, которому и принадлежит полнота власти. Съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет контролируют его деятельность, им же принадлежит право смещения комиссаров.
Этот мимолетный разговор предопределил формы организации новой правительственной власти. Невольно обратило внимание всех, что Владимир Ильич, очевидно, за два десятка лет почти непрерывной революционной эмиграции имел время обдумать все до мелочей и быть готовым к тому дню, когда меч пролетарской революции отсечет голову буржуазной гидре и когда переход власти в руки трудящихся будет уже не сладостной мечтой, а боевой действительностью.
Совет Народных Комиссаров в составе, определенном декретом II Всероссийского съезда Советов во главе с В. И. Лениным, тотчас же собрался целиком, кроме И. И. Скворцова-Степанова2, который в то время был в Москве и так и не вступил в должность комиссара финансов, работая всецело в рядах московских товарищей.
Первым декретом Совнаркома был Декрет о печати**, в котором молодое правительство определяло свою точку зрения на буржуазную печать и на те стеснения по отношению к печати, которые необходимо было произвести ввиду того, что это оружие гражданской войны в руках буржуазии наносило огромный вред пролетарской революции.
Первое время Совнарком собирался нерегулярно, по мере надобности, ибо все его члены были крайне завалены практической работой. С каждым днем работа Совнаркома входила в определенные рамки, и законодательный аппарат молодой Социалистической Республики начал работать правильно, без перебоя. Его творчество распространялось все более и более на все стороны жизни, и буржуазные устои старого общества могуче и беспощадно сокрушались непреклонной волей правительства рабочих и революционного крестьянства. Теперь, когда прошло более одиннадцати лет тревожной боевой жизни, декреты Совнаркома принимаются всеми как нечто само собой разумеющееся. Тогда, в дни горячей борьбы на улицах Петрограда и Москвы, декреты Совнаркома были воистину революционными актами, сила которых нередко подтверждалась немедленным действием красногвардейцев, как это, например, было при ликвидации частных банков согласно декрету от 27 (14) декабря 1917 г., утвержденному ВЦИКом.
Изучение декретов Совнаркома и ВЦИКа — декреты ВЦИКа по большей части намечались и обсуждались в Совнаркоме— дает будущим историкам возможность установить вехи практической политики центрального Советского правительства, ибо в них отразилось, отлившись в законодательную форму, все творчество нового строительства в России.
В первой редакции опубликовано в «Красной газете». Пг., 7.XI 1920, № 251. Печатается по III т. Избр. соч.
* В И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 35, стр. 28. — Ред.
** «Декреты Советской власти», т. I. М., 1957. стр. 24—25.
Примечания:
1 «Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства» — официальный орган Советского правительства, выходила в Петрограде с 28 октября 1917 г. По постановлению СНК от 10 марта 1918 г. выпуск был прекращен, правительственной газетой стали «Известия ВЦИК» (см. «Декреты Советской власти», т. II. М., 1959, стр. 570-571). (Стр. 128.)
2 И. И. Скворцов-Степанов (1870—1928) — старейший участник революционного движения, видный партийный и государственный деятель, историк, экономист, переводчик и редактор трех томов «Капитала» и других работ К. Маркса и Ф. Энгельса, автор антирелигиозных работ. Активный участник Октябрьской революции, с 1925 г. - отв. редактор газеты «Известия ВЦИК», с 1926 г. — директор Института Ленина. Неоднократно избирался членом ВЦИК и ЦИК СССР. (Стр. 129.)